Pacto de estabilidad y crecmiento

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El Pacto de estabilidad
y crecimiento
Las finanzas públicas en la zona euro
Subdirección General de Asuntos Económicos
y Financieros de la Unión Europea*

La Unión Económica y Monetaria, a la que pertenecen trece de los
veintisiete países que forman la Unión Europea, descansa sobre dos pilares, la unión económica y la unión monetaria. Launión monetaria está
basada en la existencia de una moneda común, el euro, una política monetaria común y un Banco Central único. La unión económica, se sustenta
en la coordinación de las políticas económicas de todos los Estados miembros.
En el artículo se analizan los instrumentos que se han puesto en marcha para lograr un mercado único de personas, bienes, capitales y servicios, que son lasGrandes Orientaciones de Política Económica (GOPE) y
el Pacto de estabilidad y crecimiento (PEC) y la situación actual de los
Estados miembros.

E N P O RTA DA

Palabras clave: política económica, mercado único europeo, política de estabilización, Unión Monetaria Europea, Unión Europea, Banco Central.
Clasificación JEL: E52, E64, F36.

1. Introducción
La Unión Económica y Monetaria, a laque pertenecen 13 de los 27 países que
forman la Unión Europea, supone la culminación del proceso de integración europeo iniciado hace ya cinco décadas. Ésta,
en su configuración actual, descansa
sobre dos pilares, la unión económica y la
unión monetaria. La unión monetaria está
* Este artículo ha sido elaborado por Cristina Serrano Leal y
Begoña Montoro Zulueta, Técnicos Comerciales yEconomistas
del Estado.

basada en la existencia de una moneda
común, el euro, una política monetaria
común y un Banco Central único, que sustituye a los Bancos Centrales nacionales y
a sus competencias en cuanto a control y
gestión monetaria.
La unión económica, por su parte, se
sustenta fundamentalmente en la coordinación de las políticas económicas de todos
los Estados miembros con elobjetivo último
de lograr un mercado único de personas,
bienes, capitales y servicios. Para ello, a
nivel comunitario se han ideado dos instrumentos específicos como son:

BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE N° 2905
DEL 16 AL 28 DE FEBRERO DE 2007

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SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS DE LA UNIÓN EUROPEA

Las Grandes Orientacionesde
Política Económica (GOPE): se trata de
recomendaciones redactadas cada año por
el Consejo, a propuesta de la Comisión
adoptadas por el Consejo Europeo, y posteriormente remitidas a los Estados miembros. Éstos deben orientar su política económica según estas recomendaciones. Las
GOPE constituyen, por tanto, un eslabón
central del proceso de diálogo constante
entre los Estados miembrossobre la política económica y presupuestaria.
• El Pacto de Estabilidad y
Crecimiento (PEC): es un acuerdo político, configurado por dos Reglamentos y
una Resolución, alcanzado en el Consejo
Europeo de Amsterdam (junio 97), con el
objetivo de prevenir aparición del déficit
público excesivo y de garantizar la convergencia económica sostenida de los
EEMM.
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento(PEC) establece un marco de disciplina
presupuestaria que busca garantizar una
gestión presupuestaria sana en la eurozona y, de esta forma, evitar que una relajación de la política fiscal de uno o varios
Estados miembros pueda llegar a penalizar
a los demás Estados participantes en el
euro, presionando a la autoridad monetaria
— el Banco Central Europeo — a aumentar los tipos de interés yminando, en definitiva, la confianza en la moneda única.
El PEC está integrado por una parte
preventiva y una parte correctora.
La Parte Preventiva (1) se basa en la
supervisión multilateral por el Consejo
(Ecofin) de las situaciones presupuestarias de los Estados miembros:
• Los Estados miembros de la zona
del euro deben presentar anualmente un

Programa de estabilidad, que contenga el...