Pacto fiscal ¿para qué?
Páginas: 13 (3122 palabras)
Publicado: 26 de julio de 2010
Un Pacto Fiscal...
¿para qué?
Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras FOSDEH Col. Alameda, Ave. Tiburcio Carías Andino, Casa No. 938 Apdo. Postal 1248, Tegucigalpa, Honduras Tel/fax: (504) 239-3404 Correo electrónico: fosdeh@cablecolor.hn Página web: www.fosdeh.net
Esta publicación fue posible gracias al apoyo económico de Dan Church Aid (DCA), sobre la base delanálisis hecho por el FOSDEH
Diseño gráfico: Laura Maldonado Impresión: Impresiones Industriales
Contenido
Tema 1 ¿Porqué se habla de un Pacto Fiscal en Honduras? ................................................................ 5 Tema 2 ¿Porqué es necesario un Pacto Fiscal? ....................11 Tema 3 ¿Cómo entienden el pacto Fiscal los diferentes actores?....................................................................... 19 Tema 4 Hablemos un poco de los impuestos y para qué deben servir .............................................. 27 Tema 5 Avanzar hacia un pacto de justicia social................. 33
4 - Manual de Transparencia y Auditoría Social
Tema 1
¿Porqué se habla de un Pacto Fiscal en Honduras?
6 - Manual de Transparencia y Auditoría Social
“PACTOFISCAL” es un término que se remonta a los años noventa en varios países de América Latina (Brasil, Argentina, Chile, Colombia, Panamá…), pero cuyo manejo es más reciente en el caso de Honduras. En agosto de 2003, durante el Gran Diálogo Nacional convocado por el Gobierno del Presidente Ricardo Maduro, éste propuso concertar una “Ley de Responsabilidad Fiscal” (o Pacto Fiscal), como una exigenciadel Fondo Monetario Internacional para firmar la Carta de Intenciones. La propuesta del gobierno fue vista con ojos críticos por varios de los sectores sociales que asistieron a las mesas del Diálogo Nacional: • Los maestros:
FOSDEH - 7
• Los médicos: • Los obreros:
• Los empresarios:
• El Colegio de Economistas de Honduras:
8 - Manual de Transparencia y Auditoría Social
• ElForo Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH):
Como ven, el Pacto Fiscal como tal es un tema polémico, y ante la prisa del gobierno por presentar al FMI una condición cumplida, el Congreso Nacional aprobó en diciembre de 2003, por mayoría simple, las Leyes de Racionalización de las Finanzas Públicas y de Reordenamiento del Sistema Retributivo del Gobierno Central, algo así comoel mismo paquete original, pero envuelto con otro papel. Esta nueva legislación permite al Estado reformar los estatutos del médico y del docente para reducir los porcentajes del incremento salarial a dichos gremios; incorporar al sector de la economía informal como nuevo contribuyente directo; sujetar al pago de Impuesto sobre la Renta a empresas públicas (de energía eléctrica, correos, agua ytelefonía); optimizar
FOSDEH - 9
la recaudación de impuestos de todo aquel que produzca para el mercado interno, pero dejando intocable y exentos de pago de impuestos a las maquilas, transnacionales de comidas rápidas y todas aquellas empresas que se orientan a exportación, que ganan en dólares pero que pagan salarios en lempiras que se devalúan. Con esto el gobierno espera una reducción oahorro del gasto público de aproximadamente 1,100 millones de lempiras. Es curioso que a pesar de no ser del agrado público, todo país que busca tener una economía sana requiere de un Pacto Fiscal… pero con otros contenidos y otros objetivos. Es bueno ir paso a paso analizando primero que es un “Pacto” y que significa la palabra “Fiscal”. PACTO: es un tratado entre dos o más partes que se comprometena cumplir lo estipulado. FISCAL: perteneciente al tesoro o erario público. Entonces, el Pacto Fiscal es un acuerdo entre el gobierno y la ciudadanía para supervisar y tomar decisiones sobre la obtención, manejo y control de los recursos públicos.
10 - Manual de Transparencia y Auditoría Social
Tema 2
¿Porqué es necesario un Pacto Fiscal?
12 - Manual de Transparencia y Auditoría...
¿para qué?
Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras FOSDEH Col. Alameda, Ave. Tiburcio Carías Andino, Casa No. 938 Apdo. Postal 1248, Tegucigalpa, Honduras Tel/fax: (504) 239-3404 Correo electrónico: fosdeh@cablecolor.hn Página web: www.fosdeh.net
Esta publicación fue posible gracias al apoyo económico de Dan Church Aid (DCA), sobre la base delanálisis hecho por el FOSDEH
Diseño gráfico: Laura Maldonado Impresión: Impresiones Industriales
Contenido
Tema 1 ¿Porqué se habla de un Pacto Fiscal en Honduras? ................................................................ 5 Tema 2 ¿Porqué es necesario un Pacto Fiscal? ....................11 Tema 3 ¿Cómo entienden el pacto Fiscal los diferentes actores?....................................................................... 19 Tema 4 Hablemos un poco de los impuestos y para qué deben servir .............................................. 27 Tema 5 Avanzar hacia un pacto de justicia social................. 33
4 - Manual de Transparencia y Auditoría Social
Tema 1
¿Porqué se habla de un Pacto Fiscal en Honduras?
6 - Manual de Transparencia y Auditoría Social
“PACTOFISCAL” es un término que se remonta a los años noventa en varios países de América Latina (Brasil, Argentina, Chile, Colombia, Panamá…), pero cuyo manejo es más reciente en el caso de Honduras. En agosto de 2003, durante el Gran Diálogo Nacional convocado por el Gobierno del Presidente Ricardo Maduro, éste propuso concertar una “Ley de Responsabilidad Fiscal” (o Pacto Fiscal), como una exigenciadel Fondo Monetario Internacional para firmar la Carta de Intenciones. La propuesta del gobierno fue vista con ojos críticos por varios de los sectores sociales que asistieron a las mesas del Diálogo Nacional: • Los maestros:
FOSDEH - 7
• Los médicos: • Los obreros:
• Los empresarios:
• El Colegio de Economistas de Honduras:
8 - Manual de Transparencia y Auditoría Social
• ElForo Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH):
Como ven, el Pacto Fiscal como tal es un tema polémico, y ante la prisa del gobierno por presentar al FMI una condición cumplida, el Congreso Nacional aprobó en diciembre de 2003, por mayoría simple, las Leyes de Racionalización de las Finanzas Públicas y de Reordenamiento del Sistema Retributivo del Gobierno Central, algo así comoel mismo paquete original, pero envuelto con otro papel. Esta nueva legislación permite al Estado reformar los estatutos del médico y del docente para reducir los porcentajes del incremento salarial a dichos gremios; incorporar al sector de la economía informal como nuevo contribuyente directo; sujetar al pago de Impuesto sobre la Renta a empresas públicas (de energía eléctrica, correos, agua ytelefonía); optimizar
FOSDEH - 9
la recaudación de impuestos de todo aquel que produzca para el mercado interno, pero dejando intocable y exentos de pago de impuestos a las maquilas, transnacionales de comidas rápidas y todas aquellas empresas que se orientan a exportación, que ganan en dólares pero que pagan salarios en lempiras que se devalúan. Con esto el gobierno espera una reducción oahorro del gasto público de aproximadamente 1,100 millones de lempiras. Es curioso que a pesar de no ser del agrado público, todo país que busca tener una economía sana requiere de un Pacto Fiscal… pero con otros contenidos y otros objetivos. Es bueno ir paso a paso analizando primero que es un “Pacto” y que significa la palabra “Fiscal”. PACTO: es un tratado entre dos o más partes que se comprometena cumplir lo estipulado. FISCAL: perteneciente al tesoro o erario público. Entonces, el Pacto Fiscal es un acuerdo entre el gobierno y la ciudadanía para supervisar y tomar decisiones sobre la obtención, manejo y control de los recursos públicos.
10 - Manual de Transparencia y Auditoría Social
Tema 2
¿Porqué es necesario un Pacto Fiscal?
12 - Manual de Transparencia y Auditoría...
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