Pacto Fiscal Vp Fosdeh

Un Pacto Fiscal...
¿para qué?

Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo
de Honduras FOSDEH
Col. Alameda, Ave. Tiburcio Carías Andino,
Casa No. 938 Apdo. Postal 1248,
Tegucigalpa, Honduras
Tel/fax: (504) 239-3404
Correo electrónico: fosdeh@cablecolor.hn
Página web: www.fosdeh.net

Esta publicación fue posible gracias al apoyo
económico de Dan Church Aid (DCA),
sobre la base del análisishecho por el FOSDEH

Diseño gráfico: Laura Maldonado
Impresión: Impresiones Industriales

Contenido

Tema 1
¿Porqué se habla de un Pacto Fiscal
en Honduras? ................................................................ 5
Tema 2
¿Porqué es necesario un Pacto Fiscal? ....................11
Tema 3
¿Cómo entienden el pacto Fiscal los diferentes
actores?....................................................................... 19
Tema 4
Hablemos un poco de los impuestos
y para qué deben servir .............................................. 27
Tema 5
Avanzar hacia un pacto de justicia social................. 33

4 - Manual de Transparencia y Auditoría Social

Tema 1

¿Porqué se habla
de un Pacto Fiscal
en Honduras?

6 - Manual de Transparencia y Auditoría Social

“PACTO FISCAL” es un términoque se remonta a los años noventa en
varios países de América Latina (Brasil,
Argentina, Chile, Colombia, Panamá…),
pero cuyo manejo es más reciente en el caso
de Honduras.
En agosto de 2003, durante el Gran Diálogo
Nacional convocado por el Gobierno del
Presidente Ricardo Maduro, éste propuso
concertar una “Ley de Responsabilidad Fiscal”
(o Pacto Fiscal), como una exigencia del Fondo
MonetarioInternacional para firmar la Carta de
Intenciones.
La propuesta del gobierno fue vista con ojos críticos
por varios de los sectores sociales que asistieron a
las mesas del Diálogo Nacional:
• Los maestros:

FOSDEH - 7

• Los médicos:
• Los obreros:

• Los empresarios:

• El Colegio de Economistas
de Honduras:

8 - Manual de Transparencia y Auditoría Social

• El Foro Social de
la Deuda Externa yDesarrollo de Honduras
(FOSDEH):

Como ven, el Pacto Fiscal como tal es un tema
polémico, y ante la prisa del gobierno por presentar
al FMI una condición cumplida, el Congreso Nacional
aprobó en diciembre de 2003, por mayoría simple,
las Leyes de Racionalización de las Finanzas
Públicas y de Reordenamiento del Sistema
Retributivo del Gobierno Central, algo así como
el mismo paquete original, peroenvuelto con otro
papel.
Esta nueva legislación permite al
Estado reformar los estatutos del
médico y del docente para reducir los
porcentajes del incremento salarial
a dichos gremios; incorporar al
sector de la economía informal como
nuevo contribuyente directo; sujetar
al pago de Impuesto sobre la Renta a
empresas públicas (de energía eléctrica,
correos, agua y telefonía); optimizar
FOSDEH - 9la recaudación de impuestos de todo aquel que
produzca para el mercado interno, pero dejando
intocable y exentos de pago de impuestos a las
maquilas, transnacionales de comidas rápidas
y todas aquellas empresas que se orientan a
exportación, que ganan en dólares pero que pagan
salarios en lempiras que se devalúan. Con esto el
gobierno espera una reducción o ahorro del gasto
público deaproximadamente 1,100 millones de
lempiras.
Es curioso que a pesar de no ser del agrado
público, todo país que busca tener una economía
sana requiere de un Pacto Fiscal… pero con otros
contenidos y otros objetivos.
Es bueno ir paso a paso analizando primero que es
un “Pacto” y que significa la palabra “Fiscal”.
PACTO: es un tratado entre dos o más partes
que se comprometen a cumplir lo estipulado.
FISCAL:perteneciente al tesoro o erario público.
Entonces, el Pacto Fiscal es un acuerdo entre el
gobierno y la ciudadanía para supervisar y tomar
decisiones sobre la obtención, manejo y control
de los recursos públicos.

10 - Manual de Transparencia y Auditoría Social

Tema 2

¿Porqué es
necesario un
Pacto Fiscal?

12 - Manual de Transparencia y Auditoría Social

UNA DE LAS PRINCIPALES CAUSAS para...