Pacto Fiscal

PACTO FISCAL
La conformación de un pacto social sobre la política fiscal puede evaluarse tomando en cuenta la actuación e intereses de diversos grupos o actores sociales y el papel de las instituciones en condicionar la interacción social y sus resultados. Diversos análisis teóricos, así como las experiencias de países con distinto grado de desarrollo, demuestran que es útil evaluar un pactosocial sobre la política fiscal tomando en cuenta el marco institucional en que se acuerda la política fiscal, así como sus resultados en términos de niveles y tendencias del origen, monto y destino de los recursos del Estado. Cuando el marco institucional asegura un cumplimiento cuasi-voluntario de las obligaciones tributarias y un control ciudadano del monto y destino de los recursos, puedegarantizarse una política fiscal sólida y sostenible, mientras que las políticas fiscales que resultan de la coerción y la confrontación, o de limitadas negociaciones entre élites, son más vulnerables y eventualmente insostenibles. El Estado guatemalteco se ha caracterizado por insuficientes ingresos para afrontar los retos del desarrollo económico, a la par de una larga historia de reformas tributariasfracasadas en las que han incidido grupos de interés fuertes y bien organizados, incluyendo al sector empresarial en particular, lo cual ha coincidido con un precario sistema de representación y mediación de las relaciones de poder y con un poder ejecutivo débil. Históricamente se han dado dos formas alternativas de relación entre el sector empresarial y el poder ejecutivo: la negociación entre laélite tecnocrática correspondiente al gobierno de turno y la dirigencia empresarial; o la confrontación, que ha incluido paros empresariales, la movilización de la opinión pública y la interposición de recursos de inconstitucionalidad. Como consecuencia, las características principales de la política fiscal habían sido bajos e inestables ingresos tributarios, reducidas asignaciones para el gastosocial unido a deficiencias en la gestión del mismo, incluyendo la inexistencia de instrumentos técnicos para medir la calidad del gasto y una alta concentración del gasto en la región central del país, entre otros. Lo anterior, ha provocado que los indicadores sociales en Guatemala sean de los más rezagados de América Latina. La política tributaria de un país la determina quien tiene el poder deimponer los tributos que recaudaran recursos para su funcionamiento, en Guatemala los sectores que han dominado la producción y crecimiento de la economía son los mismos que han dominado y controlado los organismos del gobierno encargados de legislar y ejecutar la política fiscal, la efectividad de las políticas fiscales se ve reflejada en la presión fiscal de cada nación, y esta es el resultadode dividir el total recaudado entre el total producido por su economía en un periodo de tiempo determinado, es por eso que se toma como base el PIB para determinar su presión fiscal, los paises con menor presión fiscal son los mas desiguales, en todo caso lo conveniente seria un censo de los sectores economicos de mayor aporte al PIB, y los sectores de mayor aporte tributario.

Pacto Fiscal 2012Modificaciones al Impuesto Sobre la Renta y la creación de nuevos tributos, sobre todo con relación a la circulación e importación de vehículos, imperan en las iniciativas de ley que puedan ser enviadas al Congreso, las cuales anunciarían hoy*, de forma oficial, las autoridades del Ejecutivo. Las propuestas legislativas serán socializadas con varios sectores a partir de esta semana, segúnofrecimiento de Pérez Molina, con el fin de conseguir el mayor apoyo posible y evitar

que se estanquen en el Parlamento, como ocurrió en el gobierno anterior. También se prevé acciones de contención del gasto, austeridad y transparencia para que en conjunto con las leyes, se logre aumente de forma paulatina la recaudación en cuatro años *(23-01-2012) Otto Pérez Molina celebra diversas reuniones con...