Pacto Fiscal

Instituto de Análisis e Investigación de los Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos

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INDICE PACTO, REFORMA Y DIALOGO FISCAL Y TRIBUTARIO Contenido Índice Presentación Antecedentes del Pacto, Dialogo y Reforma Fiscal Fundamentos Pacto Fiscal Principios de la Reforma Fiscal Política Fiscal Aumento del Gasto Público con Calidad y Transparencia Principios y Prioridades básicas dela Reforma Fiscal Transparencia: Garantía de la confianza ciudadana en la intervención estatal Carga Tributaria comparada con Latinoamérica Reforma Tributaria y Macroeconomía Incidencias de la no aprobación de la Reforma Fiscal Ejes del Pacto Fiscal Iniciativa Tributaria 2009-2010 Contenido de la Iniciativa 2009 Reforma Fiscal y la Situación Financiera Actual Ingresos fiscales con caída en 2009Carga Tributaria 2009 Riesgos por la falta de financiamiento Monto de Presupuesto 2010 Reducción de montos para funcionamiento e inversión Escenarios: Recuperación Gradual Proyecciones de recaudación 2010 Presupuesto anticíclico Gasto Público y PIB Economía mejora Reservas monetarias 2010 Resumen ANEXOS Anexo I Carga Tributaria en Latinoamérica Anexo II Historia de las Reformas Tributarias AnexoIII Consideraciones en torno al Presupuesto 2010 Anexo IV Propuesta de Pronunciamiento Página 1 2 3 5 5 5 6 6 9 11 12 13 18 19 20 21 21 21 22 23 23 24 24 24 24 25 25 25 27 28 29 30 36 41

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PACTO, REFORMA Y DIALOGO FISCAL Y TRIBUTARIO

PRESENTACIÓN

El Instituto de Análisis eInvestigación de los Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos de Guatemala (IPNUSAC), conciente de la Problemática Nacional y comprometido con el aporte de insumos que coadyuven a la resolución de los problemas que afectan al país; ha sido estructurado en áreas temáticas y sectoriales para poder cumplir de una mejor manera con los objetivos, naturaleza y filosofía que han dado lugar a sucreación. Dentro de estas áreas se encuentra la socioeconómica, que en esta oportunidad aborda un tema de primordial trascendencia y actualidad, tal el caso de la Reforma Fiscal y los subsecuentes Dialogo y Pacto Fiscal y Tributario.

Como es del conocimiento general la Reforma Fiscal es un compromiso que ha sido relegado y reiteradamente ha sido incumplido por los Gobiernos de turno. Los Acuerdos dePaz y el Alcance de las Metas del Milenio, requieren de la necesidad de impulsar una política redistributiva que enfrente la amplia brecha de desigualdad que prevalece en la sociedad guatemalteca y que constituye una causa estructural de los altos niveles de pobreza y pobreza extrema existentes.

Tanto la Reforma, como el Dialogo y el Pacto Fiscal, son temas álgidos e ineludibles, que debenincluirse dentro de toda agenda nacional, tanto de gobernabilidad como legislativa y por ende no escapa la académica y técnica. Siendo por esta razón que se ha abordado esta temática, en aras de impulsar su discusión dentro de todos los sectores.

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ANTECEDENTES DEL PACTO, DIALOGO Y LAREFORMA FISCAL

Existe consenso en cuanto a que Guatemala necesita adoptar una política fiscal que contribuya al crecimiento económico y al desarrollo social que incluya la reducción de la pobreza y a la solución de los graves problemas que enfrenta el país. Es necesario remembrar Los Acuerdos de Paz, en donde se estableció que la política fiscal debía contribuir al alcance de estos objetivosmediante un incremento en el nivel y la calidad del gasto público financiado por medio del esfuerzo tributario de toda la sociedad guatemalteca, en un contexto de estabilidad económica social y política con crecimiento acelerado y sostenido.

A lo anterior se adiciona que en los años 1998 y 1999, el Gobierno realizó avances en el cumplimiento de los compromisos asumidos en los Acuerdos de Paz...