Pago De Viaticos a Contratista

80112-EE64169
Bogotá, D.C., Noviembre 13 de 2009.
Doctor
LUIS ALBERTO CAMELO C.
Jefe Oficina de Control Interno
Instituto Colombiano para el Fomento de Estudios Superiores “ICFES”
Bogotá, D.C.
ASUNTO.

PLIEGO DE CONDICIONES DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA. PAGO
DE VIÁTICOS Y GASTOS DE VIAJE A CONTRATISTAS.

Respetado Doctor Camelo C:
Conocemos su oficio recibido vía correo electrónico eldía 30 de septiembre de
2009, remitido por la Coordinación SICE y radicado en esta oficina Jurídica, con el
IE48351, mediante el cual consulta:
1. En los Pliegos de licitación institucional para la adquisición de un servicio,
se pueden prever y subsanar posibles errores y diferencias en los factores
evaluables de la oferta (precio, calidad, experiencia, etc.) Ej. Determinar por
parte de laEntidad que si existen diferencias entre el valor de la oferta
económica señalada en la carta de presentación y el valor descrito en los
documentos contentivos de la oferta económica, prevalecerá éste último?.
2. El personal contratado por Prestación de Servicios Personales Indirectos
pueden percibir viáticos y gastos de viaje?”.
Para responder consideramos:
1. De conformidad con el numeral 1º.del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, la
escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de
licitación pública, con excepción de los numerales 2, 3 y 4 del mismo
artículo y cuando la entidad estatal así lo determine, la oferta en un proceso
de licitación pública podrá ser presentada total o parcialmente de manera
dinámica mediante subasta inversa.

Doctor LUIS ALBERTOCAMELO C., Jefe Oficina de Control Interno, Instituto Colombiano para el Fomento de
Estudios Superiores “ICFES.

2

El Pliego de Condiciones, deberá contener lo que indica el numeral 5 del
artículo 30 de la Ley 80 de 1993:
“a) Se indicarán los requisitos objetivos necesarios para participar en el
correspondiente proceso de selección. b) Se definirán reglas objetivas,
justas, claras ycompletas que permitan la confección de ofrecimientos de la
misma índole, aseguren una escogencia objetiva y eviten la declaratoria de
desierta de la licitación o concurso. c) Se definirán con precisión las
condiciones de costo y calidad de los bienes, obras o servicios necesarios
para la ejecución del objeto del contrato. d) No se incluirán condiciones o
exigencias de imposible cumplimiento, niexenciones de la responsabilidad
derivada de los datos, informes y documentos que se suministren. e) se
definirán reglas que no induzcan a error a los proponentes y contratistas y
que impidan la formulación de ofrecimientos de extensión ilimitada o que
dependan de la voluntad exclusiva de la entidad y f) Se definirá el plazo
para la liquidación del contrato, cuando a ello hubiere lugar,teniendo en
cuenta su objeto, naturaleza y cuantía. Serán ineficaces de pleno derecho
las estipulaciones de los pliegos o términos de referencia y de los contratos
que contravengan lo dispuesto en este numeral, o dispongan renuncias a
reclamaciones por la ocurrencia de hechos aquí enunciados”.
Las anteriores reglas generales que deben estar presentes en el Pliego de
Condiciones y que rigen lalicitación pública, ya sea que se aplique o no el
mecanismo de subasta inversa, buscan esencialmente que exista claridad
en los parámetros de selección del contratista y eviten la declaratoria de
desierto del proceso. El Pliego de Condiciones contiene las reglas de juego
que permiten la selección objetiva del contratista y por consiguiente, son de
obligatorio cumplimiento para las partes,siempre y cuando no vayan en
contraposición de alguna disposición legal.
Así entonces consideramos que si la propia Entidad dentro del Pliego de
Condiciones establece una fórmula de interpretación que permita solucionar
alguna circunstancia relacionada con una inconsistencia en el precio de las
propuestas por ejemplo cuando haya diferencia en el valor indicado en la
carta de presentación y el...