Pagos por servicios ambientales

Capítulo 10 Esquema de pago por servicios ambientales de la Comisión Nacional Forestal, México
Jorge Luis Chagoya, Leonel Iglesias Gutiérrez

Resumen En México, la conversión de bosque natural a otros usos del suelo ha registrado cifras alarmantes (260.000 ha entre 2000 y 2005). Desafortunadamente estos cambios pueden generar externalidades negativas, por ejemplo liberación de CO2, reducciónde la biodiversidad y descenso en los caudales de ríos y manantiales, entre otros. La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) implementa desde el 2003 un esquema de pago por servicios ambientales (PSA) con el objetivo de reducir la conversión de la cobertura forestal por medio de una compensación económica a los dueños de los bosques. Los resultados indican que del año 2003 al 2008, se han protegido1,7 millones de hectáreas con una erogación aproximada de US$283 millones. Sin embargo, estos resultados no son suficientes para proteger toda el área seleccionada como prioritaria (27,4 millones de hectáreas). Esta situación es generada por factores como, por ejemplo, el costo de oportunidad de la tierra es mayor que el monto ofrecido por el esquema de PSA, los costos de transacción son mayores alos beneficios por obtener, los requisitos para acceder al pago son muchos y difíciles de completar, y los fondos económicos aportados por el gobierno no son suficientes para cubrir la demanda. Finalmente, CONAFOR está desarrollando acciones para enfrentar los problemas mencionados con anterioridad, por ejemplo, la organización de los dueños de los bosques en asociaciones regionales desilvicultores (ARS), el desarrollo de políticas que permiten la participación económica de los usuarios de los servicios ambientales (fondos concurrentes) y la investigación en el desarrollo de metodologías para la valoración y cuantificación de los servicios ambientales generados por el bosque. Palabras claves: bosque natural, suelo, captura de carbono, atmósfera, silvicultores

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Buenas prácticasagrícolas para la adaptación al cambio climático

Parte 3

Abstract In México, natural forest conversion to other productive land uses reached alarming numbers (260,000 ha from 2000 to 2005). Unfortunately, these land-use changes could generate negative externalities, such as CO2 release, decrease in biodiversity and reduced availability of water, among others. Since 2003 the National ForestryCommission (CONAFOR) has implemented a system of payment for environmental services (PES) intended to reduce forest conversion by economic compensation to forest owners. Results indicated that from 2003 to 2008, 1.7 million ha were protected for an amount of US$283 million. However, these results are not enough to protect the total area selected (27.4 million ha). This situation has been createdby factors such as, for example, the opportunity cost of land is higher than the amount offered by the PES system, transaction costs are higher than the possible benefits, bureaucratic requirements are difficult to fulfill and government funds are not enough to cover all the demand. Finally, CONAFOR is developing actions to address these problems, for example organization of forest owners inregional silviculture associations, policies that promote economic participation of users of the environmental services (i.e., concurrent funds) and research in the development of methodologies to evaluate and quantify the environmental services generated by the forest. Key words: natural forest, land, carbon capture, atmosphere, forest owner

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Capítulo 10

Esquema de pago por serviciosambientales de la Comisión Nacional Forestal, México

10.1 Introducción
En México, la conversión de bosques a otros usos del suelo continúa incrementándose en los últimos años (200.000 ha entre 2000 y 2005) (Bezauri e Iglesias 2007, FAO 2007). El cambio responde a una compleja relación de factores generados por el rápido crecimiento poblacional. Como ejemplo, México incrementó su población de 22,5...