Paises En Desarrollo

ESTUDIO

LOS PAÍSES EN DESARROLLO
EN LA RONDA URUGUAY
Manuel R. Agosin

La Ronda Uruguay, la cual concluyó en abril de 1994, fue la más
importante en la historia del GATT, por la trascendencia del gran
número de temas que fueron negociados y porque dio a luz la
Organización Mundial de Comercio (OMC), encargada de administrar las nuevas normas internacionales sobre comercio en bienes yservicios y sobre propiedad intelectual aprobadas en la Ronda. Este
trabajo argumenta que los resultados de la Ronda tendrán efectos
ambiguos sobre los países en desarrollo. Por una parte, las mejoras
en el acceso a mercados han sido cuidadosamente administradas, no
representan un avance decisivo hacia el libre comercio y están sujetas a salvaguardias que disminuyen su valor esperado. Por otraparte,
las nuevas disciplinas que surgieron de la Ronda dificultarán la
adopción de las políticas que los países en desarrollo necesitan para
acceder a altas tasas de crecimiento. Sin embargo, el nuevo mecanismo de resolución de disputas de la OMC podría resultar un freno
importante para las acciones proteccionistas unilaterales de las principales potencias comerciales.

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MANUEL R.AGOSIN Ph. D. en Economía, Columbia University. Director,
Escuela de Economía y Administración para Graduados, Universidad de Chile; y
Profesor titular, Departamento de Economía, Universidad de Chile.
Estudios Públicos, 58 (otoño 1995).

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ESTUDIOS PÚBLICOS

1. Introducción
La Ronda Uruguay del GATT, la cual concluyó en Marrakesh en
abril de 1994, fue una negociación signada por cambiosdramáticos en las
políticas comerciales de los países en desarrollo (PED) y desarrollados
(PD), respectivamente. A mediados de la década del setenta, Chile había
sido un pionero en la puesta en práctica de la más drástica liberalización del
comercio exterior en la posguerra. En los ochenta, un gran número de países
en desarrollo siguieron el ejemplo de Chile y adoptaron la liberalizacióncomercial como un elemento central en una nueva estrategia de desarrollo
que privilegiaba una fuerte orientación hacia los mercados internacionales.
Al mismo tiempo, en el Norte el proteccionismo defensivo crecía y tomaba
formas cada vez más sofisticadas, incluyendo un fuerte aumento en el uso de
restricciones cuantitativas, acciones unilaterales fuera del marco del GATT
y un uso creciente demedidas en contra del llamado “comercio desleal”
(véase Agosin y Tussie, 1993; Agosin y Ffrench-Davis, 1993; y Rodrik,
1992a).
Los PED, que habían tenido escasa participación en las rondas de
negociación anteriores, fueron participantes activos en la Ronda Uruguay.
Estos países hicieron concesiones significativas, con la esperanza de obtener
una mejoría en el acceso a los mercados para susexportaciones. Su conversión al crecimiento liderado por las exportaciones asegura que también
tendrán un rol protagónico en la nueva Organización Mundial de Comercio
(OMC) creada por el Acta Final de la Ronda Uruguay (cuyo texto puede
encontrarse en GATT, 1993b).
Las anteriores rondas de negociaciones multilaterales del GATT
habían dado como resultado una rebaja sustancial de aranceles sobreproductos industriales. Desde la Ronda Tokio (1973-1979), la agenda de
negociación ha estado en constante expansión. En este sentido, la Ronda
Uruguay fue considerablemente más allá que las rondas anteriores. Su
agenda incluía la incorporación de la agricultura y los textiles al GATT; la
eliminación de las medidas llamadas de “zona gris”, las cuales están reñidas
con el espíritu y letra delGATT, y su reemplazo por procedimientos de
salvaguardia; el fortalecimiento del mecanismo de resolución de disputas; y
el esclarecimiento de los procedimientos antidumping. Con consecuencias
más importantes aún en el largo plazo, la Ronda intentó incorporar al marco
de las disciplinas multilaterales las medidas relativas a la inversión (llamadas TRIMS, por su sigla en inglés), los derechos de...