paja
Páginas: 82 (20332 palabras)
Publicado: 6 de junio de 2014
LA LEGISLACIÓN COSTARRICENSE Y
EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.
Jorge Córdoba Ortega1
“Con todo, entendemos que –a pesar de las deficiencia señaladas– el derecho de acceso a la información en poder de las Administraciones Públicas –y, más genéricamente, el principio de publicidad de la actuación administrativa– ha entrado, por fin, en nuestro Derecho en un procesoirreversible de institucionalización, en el que es de confiar que la ciudadanía no acepte ni una marcha atrás ni mayores aplazamientos. La publicidad administrativa, quiéralo o no el legislador, se impondrá indefectiblemente, aunque para ello será necesario, con toda seguridad, el concurso del esfuerzo de los ciudadanos, de los agentes públicos y de los jueces.”
(Fernández Ramos, Severiano. El Derechode acceso a los documentos administrativos. Madrid, Editorial Marcial Pons, 1997, p.26.).
I- Prólogo
El presente estudio es desarrollado en el marco de la celebración del XVI Congreso Archivístico Nacional denominado “Marco jurídico en el quehacer archivístico”, del 22 al 24 de julio del año 2003 y tiene como objetivo principal, brindar un panorama actual del fundamento jurídico queregula el derecho de acceso a la información pública. Agradezco a las autoridades y funcionarios de la Dirección General del Archivo Nacional de Costa Rica y a su Junta Administrativa la invitación a participar en tan importante evento.
La investigación planteada no se ha limitado a abordar únicamente la legislación sino otra serie de fuentes del derecho necesarias para dar un contenido esencial altratamiento de este tema, analizando en algunos momentos supuestos establecidos también para el acceso a la información de naturaleza privada, regulado en el artículo 24 constitucional.
Para analizar el tema, abordamos los siguientes puntos: principios que rigen el ejercicio de este derecho; concepto del derecho de acceso a la información administrativa; marco constitucional y legal, en elcual hacemos referencia a una serie de normativa internacional aprobada por la Asamblea Legislativa de Costa Rica; reglamentos; proyectos de ley; y criterios de la Procuraduría General de la República. Así mismo, presentamos un resumen sobre alguna jurisprudencia de interés de la Sala Constitucional que analiza este derecho.
En este sentido, esta ponencia tiene los siguientes objetivos:estudiar la legislación costarricense que regula el derecho de acceso a la información; sistematizar los principios esenciales de este derecho; y desarrollar los aspectos de mayor interés que regulan el derecho de acceso a la información pública como derecho fundamental y dentro del ámbito del Derecho costarricense.
Durante muchos años, se estableció como regla general dentro del funcionamiento de laAdministración Pública y sus servidores, la reserva, la confidencialidad y el secreto en muchas de las gestiones que realizaban los particulares al solicitar información sobre asuntos, hechos o informes de naturaleza pública. Esto dio lugar a grandes críticas contra el aparato burocrático y administrativo, cuya labor se centralizaba más bien en limitar el acceso a la información,2 basándose en laspotestades de imperio que cobijan la función del Estado. En la actualidad esto ha ido cambiando en la mayoría de los países en que imperan sistemas democráticos, representativos y participativos; cuyo régimen jurídico ha posibilitado la incorporación de una serie de figuras jurídicas que garantizan el ejercicio pleno de los derechos individuales frente a las potestades públicas. Esto a nivel dela doctrina, ha dado lugar al desarrollo del principio de transparencia administrativa.
Es indudable que el Siglo XXI nos da otra visión de la Administración, más pública, más transparente. Se manifiesta que “el documento del papel no será el alimento único del monstruo burocrático que es la Administración Pública, sino que dará paso a una “burocracia de papel” que esperamos sea más...
LA LEGISLACIÓN COSTARRICENSE Y
EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.
Jorge Córdoba Ortega1
“Con todo, entendemos que –a pesar de las deficiencia señaladas– el derecho de acceso a la información en poder de las Administraciones Públicas –y, más genéricamente, el principio de publicidad de la actuación administrativa– ha entrado, por fin, en nuestro Derecho en un procesoirreversible de institucionalización, en el que es de confiar que la ciudadanía no acepte ni una marcha atrás ni mayores aplazamientos. La publicidad administrativa, quiéralo o no el legislador, se impondrá indefectiblemente, aunque para ello será necesario, con toda seguridad, el concurso del esfuerzo de los ciudadanos, de los agentes públicos y de los jueces.”
(Fernández Ramos, Severiano. El Derechode acceso a los documentos administrativos. Madrid, Editorial Marcial Pons, 1997, p.26.).
I- Prólogo
El presente estudio es desarrollado en el marco de la celebración del XVI Congreso Archivístico Nacional denominado “Marco jurídico en el quehacer archivístico”, del 22 al 24 de julio del año 2003 y tiene como objetivo principal, brindar un panorama actual del fundamento jurídico queregula el derecho de acceso a la información pública. Agradezco a las autoridades y funcionarios de la Dirección General del Archivo Nacional de Costa Rica y a su Junta Administrativa la invitación a participar en tan importante evento.
La investigación planteada no se ha limitado a abordar únicamente la legislación sino otra serie de fuentes del derecho necesarias para dar un contenido esencial altratamiento de este tema, analizando en algunos momentos supuestos establecidos también para el acceso a la información de naturaleza privada, regulado en el artículo 24 constitucional.
Para analizar el tema, abordamos los siguientes puntos: principios que rigen el ejercicio de este derecho; concepto del derecho de acceso a la información administrativa; marco constitucional y legal, en elcual hacemos referencia a una serie de normativa internacional aprobada por la Asamblea Legislativa de Costa Rica; reglamentos; proyectos de ley; y criterios de la Procuraduría General de la República. Así mismo, presentamos un resumen sobre alguna jurisprudencia de interés de la Sala Constitucional que analiza este derecho.
En este sentido, esta ponencia tiene los siguientes objetivos:estudiar la legislación costarricense que regula el derecho de acceso a la información; sistematizar los principios esenciales de este derecho; y desarrollar los aspectos de mayor interés que regulan el derecho de acceso a la información pública como derecho fundamental y dentro del ámbito del Derecho costarricense.
Durante muchos años, se estableció como regla general dentro del funcionamiento de laAdministración Pública y sus servidores, la reserva, la confidencialidad y el secreto en muchas de las gestiones que realizaban los particulares al solicitar información sobre asuntos, hechos o informes de naturaleza pública. Esto dio lugar a grandes críticas contra el aparato burocrático y administrativo, cuya labor se centralizaba más bien en limitar el acceso a la información,2 basándose en laspotestades de imperio que cobijan la función del Estado. En la actualidad esto ha ido cambiando en la mayoría de los países en que imperan sistemas democráticos, representativos y participativos; cuyo régimen jurídico ha posibilitado la incorporación de una serie de figuras jurídicas que garantizan el ejercicio pleno de los derechos individuales frente a las potestades públicas. Esto a nivel dela doctrina, ha dado lugar al desarrollo del principio de transparencia administrativa.
Es indudable que el Siglo XXI nos da otra visión de la Administración, más pública, más transparente. Se manifiesta que “el documento del papel no será el alimento único del monstruo burocrático que es la Administración Pública, sino que dará paso a una “burocracia de papel” que esperamos sea más...
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