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INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN CENTROAMERICA:POSICIONAMIENTO y "LINKAGES"
A. Introducción
Es natural que viejo orden integracionista estuviese bastante influido por el orden CEPALINO de los años cincuenta,sesenta y setenta ,vinculado al desarrollo de Latinoamérica-es decir se trata de un movimiento que se dirige hacia la sustitución de importaciones.La política de sustitución de importaciones,escomo los antibióticos eficaz solo en determinados momentos,no obstante,debe de usarse con mucha cautela puesto que de enfermos pueden hacer inválidos.Si bien esta política aparentemente ha resultado ser eficaz -durante ciertos períodos- en algunos países de la Cuenca del Pacifico,su éxito se ha debido al hecho que ésta politica ha sabido usarse estratégicamente. Sin embargo,la metodología usada porestos países para registrar estos envidiables y arrolladores índices de crecimiento es cuanto menos cuestionable.
Por lo que se refiere a Centroamérica,esta política ha tendido a un exagerado proteccionismo-manteniendo a las protegidas industrias infantes como perennes infantes.El resultado de este tipo de paternalismo es un producto de inferior calidad,poco competitivo en los mercadosinternacionales y más caro para el consumidor de la región.La SIECA sirvió de apoyo a esta filosofía,y sus sugerencias y propuestas,por muy validas que fuesen,se debilitaron como consecuencia de las influencias del sector privado de los países miembros ,así como de los países extranjeros con intereses e inversiones en la región.Otro,aspecto que obligó a revaluar el viejo orden fue la situación macroeconómicade los países miembros en la década de los ochenta.
B. La Relación Macro Económica
1.La Crisis de la Deuda Externa y el Proteccionismo Regional
A finales de los años setenta se rompe esa estabilidad macro económica que había caracterizado la región.La inflación y la violencia comienzan a hacerse sentir.Así,pues podemos decir que la crisis de la década de los ochenta fue compartida porcentroamérica y el resto de los países latinoamericanos.
Costa Rica,en 1981, fue el primer país de la región afectado por la crisis de la deuda externa y,posteriormente se resintieron los demás países de la región.
La crisis de la deuda acentuó la ineficacia del modelo de sustitución de importaciones(industrialización en escala para salir del atolladero del subdesarrollo).Ribetes de la enfermedadHolandesa(Dutch Disease) se encuentran como resultado del modelo de sustitución de importaciones en la región.En este sentido,cabe exponer que los factores determinantes de la crisis podrían haber sido :1)el deterioro del Mercado Común Centroamericano,debilitado por los conflictos político-militares,si bien en esta década de los ochenta se registraron grandes flujos de ayuda exterior,especialmente de losEEUU,a cuatro de los países pero esta ayuda fue sobre todo,de carácter militar,con repercusiones nulas en el desarrollo 2)La caída de los precios de los productos agropecuarios tradicionales,de los que se había dependido tradicionalmente.Los organismo internacionales financieros en vista de que el modelo de sustitución de importaciones era ineficaz,optaron por proponer el modelo de promoción deexportaciones.Sin embargo,la caída de los precios de los productos"tradicionales" en mercados terceros desplomó este argumento.
Sería posible que el modelo de sustitución de importaciones pudiese haberse prolongado si el mercado regional se hubiese expandido en vez de haberse contraído. La contracción se magnificó con el abandono del MCC por Honduras en 1969 y con la situación bélica regional ;almismo tiempo los EEUU excluyen totalmente uno de los miembros de su Sistema Generalizado de Preferencias a través de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe(ICC) y también rechazan productos Centroamericanos importantes(eg.textiles y prendas de vestir,productos de cuero).Estos productos en cuestión,conocidos como productos"no tradicionales"tienen una elasticidad ingreso demanda mayor que los...