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FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA
¿qué hay de nueva política habitacional?

INDICE

I. INTRODUCCION

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II. DISEÑO DE INVESTIGACION

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1. Problemática de investigación
2. Pregunta de investigación
3. Hipótesis de trabajo
4. Objetivos
5. Marco metodológico

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III. ANTECEDENTES: DE ANTIGUA A NUEVA
POLITICA HABITACIONAL

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1. La política que se reforma
2.Fondo Solidario de Vivienda
3. Fondo Solidario de Vivienda ¿nuevo paradigma de
política pública?
4. Vivienda Básica v/s Fondo Solidario de Vivienda: de paradigma
tradicional a uno emergente
4.1. Institucionalidad
4.2. Procesos de decisión: lógica burocrática o lógica de proyectos
4.3. Financiamiento
4.4. Objetivo: universalismo de la oferta o de la satisfacción
4.5. Poblaciónbeneficiaria: grupos organizados (clase media o
grupos pobres
4.6. Enfoque: en los medios o en los fines
4.7. Indicador utilizado: gasto público social o relación
costo impacto

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IV. MARCO TEORICO

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1. Segregación residencial
2. Inequidades territoriales en el Gran Santiago

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V. ANALISIS

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1. Caracterización general FondoSolidario de Vivienda
2. Fondo Solidario de Vivienda: cambio paradigmático
2.1. Se diversifican los operadores de proyectos
2.2. Se descentralizan los centros de iniciativa
2.3. Lógica de proyectos
2.4. Fuentes de recursos
2.5. Universalismo de la satisfacción, primero los más necesitados
3. El caso de la Región Metropolitana de Santiago
4. Análisis proyectos de Construcción en Nuevos Terrenosen
Región Metropolitana: relación entre localización de los proyectos
y domicilios de origen de las familias
4.1. Localización del proyecto v/s domicilio de la demanda
4.2. Comunas de emplazamiento de los proyectos

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VI. CONCLUSIONES

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BIBLIOGRAFIA

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I.

INTRODUCCION

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“Fondo Solidario de Vivienda: ¿qué hay de nuevapolítica habitacional?”; es una
investigación para obtener el título de Magíster en Política y Gobierno de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede académica en Chile. Ofrece un análisis del
cambio de política habitacional ocurrido en 2001 a través del principal programa que
inaugura dicha política; el Fondo Solidario de Vivienda (FSV).

Nuestro país tiene una largaexperiencia en políticas de vivienda social, se destaca por ser el
único país latinoamericano que ha reducido sostenidamente el déficit habitacional, dando
un gran avance en la década de los noventa, llegando a construir cerca de 300 mil viviendas
en dicha década.

La política se enmarcaba en el concepto de subsidio a la demanda, el Estado asumió
responsabilidades directas en la construcción deviviendas sociales y en su financiación;
tanto por medio de subsidios como otorgando créditos hipotecarios; el programa de
Vivienda Básica, es lo más expresivo del éxito de la política habitacional de los noventa.

Un conjunto de elementos relacionados, motivaron un profundo cambio de política
habitacional, ya en el año 1997 María E. Ducci titulaba un artículo bajo el nombre de
“Chile: el ladooscuro de una política de vivienda exitosa”. Los déficit de la antigua política
pueden resumirse en: aumento en el precio de las viviendas con el consiguiente aumento en
el monto de los créditos hipotecarios, una alta morosidad que termino por desfinanciar el
sistema, presencia de altos grados de desfocalización, una baja correspondencia entre la
localización de la oferta y de la demandahabitacional y finalmente la concentración de la
oferta habitacional en localización precaria.

Tras la evaluación realizada al programa de Vivienda Básica por la Dirección de
Presupuestos del Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo modifica
no solamente su oferta programática, sino su diseño de política.

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El MINVU hizo una profunda revisión de la política habitacional...