panorama de los sistemas penitenciarios en america latina
Páginas: 39 (9571 palabras)
Publicado: 18 de junio de 2013
PANORAMA DE LOS SISTEMAS PENITENCIARIOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
DESDE UNA PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS HUMANOS.
Dra. María Noel Rodríguez
Coordinadora del Proyecto “Mujeres privadas de libertad en América Central”. ILANUD 1[1]
[MRT1]
CONSIDERACIONES PRELIMINARES. CRIMINALIDAD Y RESPUESTAS POSIBLES.
Antes de abocarnos al análisis de la realidad penitenciaria en América Latina yel Caribe, entendemos necesario realizar algunas puntualizaciones de carácter general.
Los índices de criminalidad en la región se han disparado en los últimos años y estamos presenciando el agravamiento y el aumento, fundamentalmente en los montos de violencia de las diferentes conductas delictivas.
Como sostiene Bernardo Kliksberg, en su trabajo “El crecimiento de la criminalidad en AméricaLatina: un tema urgente”, los datos disponibles no dejan lugar a dudas sobre la gravedad del tema. Se estima que América Latina tiene 30 homicidios cada 100.000 habitantes por año. Esa es una tasa que multiplica por seis la de los países que tienen una criminalidad moderada, como la mayoría de los países de Europa Occidental. La magnitud de la criminalidad en la región, ha determinado que seaconsiderada una criminalidad “epidémica”. Es la instalación de un problema estructural que se está propagando (Kliksberg, 2000).
Prestigiosas instituciones internacionales como la Organización Panamericana de la Salud consideran a la criminalidad en la región, un problema central de la salud pública. Las estadísticas señalan que entre otras consecuencias, se ha transformado en una de lasprincipales causas de muerte de la población joven.
El gasto en seguridad está aumentando fuertemente en casi toda la región, y en economías como las latinoamericanas, dedicar proporciones tan importantes del producto nacional a este problema, implica un peso muy grande para la economía y una sustracción en gran escala de recursos que se necesitan con apremio para otras áreas.
Es imposible dejar deobservar que sin obviar las variables históricas, culturales, demográficas y otras, los índices de esa criminalidad, han subido paralelamente al deterioro de los indicadores sociales básicos en las últimas décadas.
En América Latina y el Caribe la pobreza se ha incrementado, se han elevado las tasas de desocupación, se presentan graves problemas de cobertura y acceso de amplios sectores de lapoblación a servicios adecuados de salud pública, vivienda y educación y ha aumentado el consumo y tráfico de drogas.
Los estudios disponibles permiten ver asimismo como algunos componentes de este proceso de deterioro social inciden directamente sobre el aumento de la criminalidad, máxime considerando la selectividad con que operan nuestros sistemas penales, que fundamentalmente criminalizanconductas que atentan contra el bien jurídico propiedad y cuyos autores son personas provenientes de los extractos sociales más vulnerables y desfavorecidos.
Frente al crecimiento de la criminalidad y la violencia que ésta lleva implícita, se han planteado una gama de propuestas, entre las cuales es posible diferenciar dos grandes posiciones que tienen representación muy fuerte en el debatepúblico y político de la región. (Kliksberg, 2002).
La primera, a la que podríamos llamar “vía punitiva”, pone énfasis en adoptar medidas de acción directa, como por ejemplo: aumentar el número de efectivos policiales, modificar los Códigos Penales, -aumentando penas, tipificando nuevas figuras delictivas y acrecentando el uso de la pena de prisión-, reducir garantías, aumentar el gasto en seguridad,bajar la edad de imputabilidad, etc. El clima de alarma generalizada es propicio para la aparición de estas tesis extremas, que encuentran receptividad ante la desesperación y la necesidad de resultados urgentes.
La segunda, que podríamos denominar la “vía preventiva”, señala que el camino anterior es equivocado, y que a mediano o largo plazo los índices delictivos continúan aumentando....
DESDE UNA PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS HUMANOS.
Dra. María Noel Rodríguez
Coordinadora del Proyecto “Mujeres privadas de libertad en América Central”. ILANUD 1[1]
[MRT1]
CONSIDERACIONES PRELIMINARES. CRIMINALIDAD Y RESPUESTAS POSIBLES.
Antes de abocarnos al análisis de la realidad penitenciaria en América Latina yel Caribe, entendemos necesario realizar algunas puntualizaciones de carácter general.
Los índices de criminalidad en la región se han disparado en los últimos años y estamos presenciando el agravamiento y el aumento, fundamentalmente en los montos de violencia de las diferentes conductas delictivas.
Como sostiene Bernardo Kliksberg, en su trabajo “El crecimiento de la criminalidad en AméricaLatina: un tema urgente”, los datos disponibles no dejan lugar a dudas sobre la gravedad del tema. Se estima que América Latina tiene 30 homicidios cada 100.000 habitantes por año. Esa es una tasa que multiplica por seis la de los países que tienen una criminalidad moderada, como la mayoría de los países de Europa Occidental. La magnitud de la criminalidad en la región, ha determinado que seaconsiderada una criminalidad “epidémica”. Es la instalación de un problema estructural que se está propagando (Kliksberg, 2000).
Prestigiosas instituciones internacionales como la Organización Panamericana de la Salud consideran a la criminalidad en la región, un problema central de la salud pública. Las estadísticas señalan que entre otras consecuencias, se ha transformado en una de lasprincipales causas de muerte de la población joven.
El gasto en seguridad está aumentando fuertemente en casi toda la región, y en economías como las latinoamericanas, dedicar proporciones tan importantes del producto nacional a este problema, implica un peso muy grande para la economía y una sustracción en gran escala de recursos que se necesitan con apremio para otras áreas.
Es imposible dejar deobservar que sin obviar las variables históricas, culturales, demográficas y otras, los índices de esa criminalidad, han subido paralelamente al deterioro de los indicadores sociales básicos en las últimas décadas.
En América Latina y el Caribe la pobreza se ha incrementado, se han elevado las tasas de desocupación, se presentan graves problemas de cobertura y acceso de amplios sectores de lapoblación a servicios adecuados de salud pública, vivienda y educación y ha aumentado el consumo y tráfico de drogas.
Los estudios disponibles permiten ver asimismo como algunos componentes de este proceso de deterioro social inciden directamente sobre el aumento de la criminalidad, máxime considerando la selectividad con que operan nuestros sistemas penales, que fundamentalmente criminalizanconductas que atentan contra el bien jurídico propiedad y cuyos autores son personas provenientes de los extractos sociales más vulnerables y desfavorecidos.
Frente al crecimiento de la criminalidad y la violencia que ésta lleva implícita, se han planteado una gama de propuestas, entre las cuales es posible diferenciar dos grandes posiciones que tienen representación muy fuerte en el debatepúblico y político de la región. (Kliksberg, 2002).
La primera, a la que podríamos llamar “vía punitiva”, pone énfasis en adoptar medidas de acción directa, como por ejemplo: aumentar el número de efectivos policiales, modificar los Códigos Penales, -aumentando penas, tipificando nuevas figuras delictivas y acrecentando el uso de la pena de prisión-, reducir garantías, aumentar el gasto en seguridad,bajar la edad de imputabilidad, etc. El clima de alarma generalizada es propicio para la aparición de estas tesis extremas, que encuentran receptividad ante la desesperación y la necesidad de resultados urgentes.
La segunda, que podríamos denominar la “vía preventiva”, señala que el camino anterior es equivocado, y que a mediano o largo plazo los índices delictivos continúan aumentando....
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