paola llinas

nancym@

PROYECTO “LAS PROVINCIAS EDUCATIVAS”
ESTU DIO CO MPA RAD O SO BRE EL ESTA DO , EL POD ER Y LA
EDU C AC IÓN EN LAS 24 PROVINC IA S ARGENTINAS
Director: Axel Rivas

PROVINCIA DE SALTA

ÁREA PO LÍTICA EDUCATIVA

(Versión definitva)

Paola Llinás

Junio de 2003

Informe Jurisdiccional N °7

Av. Callao 25, 1° • C1022AAA Buenos Aires, Argentina
Tel: (54 11) 4384-9009• Fax: (54 11) 4371-1221 • info@cippec.org • www.cippec.org

Proyecto “Las Provincias Educativas” – CIPPEC

Provincia de Salta

ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................ 3
1.INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 6
2. EL CONTEXTO PROVINCIAL.................................................................................................. 7
2.1 DIMENSIONES E INDICADORES .............................................................................................7
2.2 EL CONTEXTO POLÍTICO DE LA DÉCADA DEL ´90 .................................................................12
3. ELCONTEXTO EDUCATIVO................................................................................................. 14
3.1 DIMENSIONES Y CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA EDUCATIVO SALTEÑO...............................14
3.2 INDICADORES DE RENDIM IENTO.........................................................................................16
3.3 MAPA DEPODER...............................................................................................................21
4. EL MARCO POLÍTICO DE LA EDUCACIÓN ........................................................................ 23
4.1 EL P ODER EJECUTIVO EN LA EDUCACIÓN ...........................................................................23
4.2 EL P ODER LEGISLATIVO ANTE EL ESCENARIO EDUCATIVO...................................................27
5. EL MARCO LEGAL EDUCATIVO .......................................................................................... 29
6. LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DE LA EDUCACIÓN..................................................... 32
6.1 EL GOBIERNO ESCOLAR : DE LA BICEFALÍA AL M INISTERIO...................................................32
6.2 LA REFORMA ADMINISTRATIVA :SALTA COMPLETA EL PREGASE ..........................................34
7. LAS POLÍTICAS FISCALES Y PRESUPUESTARIAS DE LA EDUCACIÓN......................... 37
7.1 EL GASTO EDUCATIVO EN EL MARCO DE LA EVOLUCIÓN DE LAS FINANZA S PROVINCIALES .....37
7.2 EL GASTO EDUCATIVO Y SUS COMPONENTES ......................................................................42
7.3 LA DEFINICIÓN DELPRESUPUESTO EDUCATIVO ...................................................................44
8. LAS POLÍTICAS LABORALES............................................................................................... 46
8.1
8.2
8.3
8.4

LAS CONDICIONES LABORALES Y LA CARRERA DOCENTE.....................................................46
EL SALARIODOCENTE.......................................................................................................47
LOS SINDICATOS EN LA EDUCACIÓN PROVINCIAL................................................................50
LA FORMACIÓN DE LOS DOCENTES .....................................................................................52

9. RELACIONES CON LANACIÓN............................................................................................ 54
9.1 LAS RELACIONES MACRO-POLÍTICAS ENTRE LA PROVINCIA Y LA NACIÓN .............................54
9.2 LOS PROGRAMAS NACIONALES ..........................................................................................56
10. LA APLICACIÓN DE LA REFORMA EDUCATIVA ............................................................ 59
11. LAS POLÍTICAS PEDAGÓGICAS Y...