Papel de interventoria

La interventora es la labor que cumple una persona natural o jurdica, para controlar, exigir y verificar la ejecucin y cumplimiento del objeto, condiciones y trminos de la invitacin y las especificaciones del contrato, convenio, pactos celebrados por las entidades pblicas dentro de los parmetros de costo, tiempo, calidad y legalidad, conforme a la normatividad vigente. La ejecucin idnea delpresupuesto de las entidades pblicas exige dentro de otros aspectos un proceso contractual gil, eficiente y desarrollado dentro de los principios de economa, transparencia y objetividad. Para garantizar el cumplimiento de estos principios en trminos de calidad, cantidad y oportunidad, es necesario adoptar mecanismos de control y seguimiento a travs de una interventora o supervisinque aseguren ygaranticen a la entidad como a sus responsables el cumplimiento del objeto contractual, mediante el examen sobre las exigencias legales, financieras (en lo contable, presupuestal y tesorera), misional y tcnico. En 1991 se cambio la figura del control previo, perceptivo y posterior por parte de los organismos de control, propiciando la figura del control interno como sistema implcito sustentado en elAutocontrol, sin embargo la experiencia ha demostrado que sta prctica obedece a una cultura arraigada en principios morales y ticos de quienes manejan y deciden sobre la utilizacin de los recursos pblicos, los cuales estn lejos de interiorizarse dada la experiencia y resultado en los ltimos aos. De esa circunstancia nace el hecho, que para garantizar el cumplimiento del objeto contractual en trminosde eficiencia, eficacia y economa se requiere ejercer un control permanente sobre el proceso contractual a travs de un interventor o supervisor para cada contrato, que ejerza el control previo, perceptivo y posterior a todo el proceso, pero sin despojar de la responsabilidad que se le endilga al dueo del proceso. Para que ste encargo sea efectivo, el perfil del interventor o supervisor debecorresponder a un profesional con experiencia en el objeto contratado y en temas administrativos y financieros, con criterios claros y soportados y con amplio sentido de independencia, es decir, para cumplir con los propsitos de su misin, un interventor debe cumplir funciones tcnicas, funciones administrativas y funciones contables. Las funciones tcnicas son las que se refieren al objeto del contrato.Las funciones administrativas son las acciones que debe adelantar el interventor para garantizar el cumplimiento de las clusulas del contrato que controla y de la normatividad referente a los contratos. Las funciones contables son las relativas al manejo de cuentas del contrato. Es necesario propiciar la creacin de una unidad de interventora en las entidades donde exista alto volumen depresupuesto ejecutado a travs de la figura de la contratacin, dado el proceso de modernizacin en la que sta incursa las entidades del estado, que contribuya a buscar la armona en un proceso de manera planificada, a blindar a la organizacin permanentemente a travs de un grupo calificado, especializado y organizado, como unidad de apoyo y control. Dicha Unidad deber contarcon un manual formalizado medianteacto administrativo, que contenga los procedimientos detallados que debe seguir la entidad para realizar labores de interventora de contratos de consultora, suministros, servicios y obra pblica, para cumplir con la normatividad vigente en lo referente a control de contratos. De la misma manera llevar un archivo de todos y cada uno de los contratos, informes y actas propias de las participacionesde interventora. Adems de un compendio de normas relacionadas con el objeto de la unidad, categorizada como el normograma de la unidad. Normograma es una herramienta que permite a las entidades pblicas y privadas delimitar las normas que regulan sus actuaciones en desarrollo con su objeto misional. Contiene las normas externas como leyes, decretos, acuerdos, circulares, resoluciones que afectan...