Papel de las FFAA

Trabajo final de Estado y política en América Latina

El papel de los partidos y las FF.AA durante el proceso de transición a la democracia



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Chile sobresale como uno de los países latinoamericanos con mejores indicadores en desempeño estatal y calidad de políticas públicas. Sin embargo, también registra los más bajos puntajes en cuanto a legitimidad con el gobierno yconfianza en la democracia. Así pues, si bien el Estado chileno se muestra como uno de los mejor ubicados en cuanto a fortaleza institucional y estabilidad, elementos que sirven de ejemplo para el resto de países de América Latina; ha sido a lo largo de su historia un Estado excluyente, cuyas elites políticas han monopolizado las decisiones, manteniendo al margen principalmente a los sectorespopulares. Por ello, resulta notable ver esta contradicción dentro del sistema Chileno pues es uno de los más eficientes a nivel regional, con instituciones fuertes y un sistema de partidos consolidado y profesional; pero, por otro lado, la misma ciudadanía chilena observa a sus instituciones como poco permeables y muy elitistas.

Rodrigo Salcedo realiza un trabajo acerca de la élite partidariachilena después de la dictadura de Pinochet, expresa que esta tiende a reproducirse, es decir, a no renovar cuadros con facilitad y, si lo hace, las nuevas figuras se mantienen dentro de la misma élite. A esto lo llama reproducción partidaria, lo cual funciona a través de tres técnicas: el vasallaje, mediante el cual la élite tiene contacto con un actor externo a ella y ofrece poder a cambio delealtad; la herencia, la cual consiste en lazos familiares o amistad a través de los cuales un actor externo ingresa al partido; el reemplazo, el cual es un proceso involuntario que requiere de cambios radicales para llevarse a cabo. Así, se puede notar que, a pesar de que el sistema de partidos sea muy estable y garantice la estabilidad para las decisiones políticas, no es un sistema abierto sino másbien elitista y cerrado, donde la renovación de cuadros y la presencia de otros segmentos de la sociedad en ellos no son la norma.

Debido a esto, resulta importante hacer un énfasis en los partidos políticos durante el periodo de transición a la democracia, para entender por qué el sistema político chileno sigue manteniendo tantas contradicciones a pesar de haber vivido un periodo de dictaduraaltamente represivo. Para esto, resulta importante la revisión bibliográfica de algunos estudios sobre el caso de la transición uruguaya que también fue uno de los más represivos de Sudamérica pero cuyos partidos, sin embargo, tuvieron un carácter más abierto a la población, teniendo al igual que Chile un régimen político legitimado y altamente institucionalizado.

Asimismo, a lo largo de larevisión de bibliografía de ambos países se encontró que el papel y la fortaleza de las Fuerzas Armadas también resultarían importantes al analizar la coyuntura después de la transición. ¿Por qué en un caso el sistema político se mantuvo igual a décadas anteriores y por qué en el otro sí hubo una mayor conexión con la ciudadanía, manteniendo también la calidad institucional? Aquí resulta esencialtambién la fuerza que tuvieron las FF.AA a la hora de negociar con los partidos políticos

La fortaleza institucional que caracteriza al Estado chileno, se debe principalmente al papel que tuvieron las élites durante la construcción del mismo, centrando el poder en unos pocos que lograron mantener la estabilidad en el país. Sin embargo, con los diversos cambios sociales (migraciones, aumento de lapoblación urbana) que se han registrado a lo largo del siglo XX, un Estado altamente elitista puede mantener su fortaleza pero no mejorar en su capacidad de representación ni de construcción de un vínculo entre sociedad y Estado, llevando a que las decisiones políticas se restrinjan a esta esfera reducida y creando un paralelo en este mundo “formal” y el mundo popular, tal como lo muestra el...