papel del área usuaria

           PAPEL DEL AREA USUARIA EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO – 1ª PARTE 
INTRODUCCION 
Es interesante el rol que cumple hoy en día el Área usuaria en las contrataciones públicas, más 
que nada por la importancia que le otorga la nueva Ley de Contrataciones del Estado (LCE) y su 
Reglamento  (RLCE),  aprobados  con  Decreto  Legislativo  1017  y  D.  S.  184‐2008‐EF, 
respectivamente. Justamente  su  importancia  radica  en  la  responsabilidad  que  asume  por  las  necesidades  de 
contrataciones    que  requiere,  así  como  de  las  facultades  que  ha  recibido  para  definir  las 
características  y  especificaciones  técnicas  de  los  bienes,  servicios  y  obras,  precisando  entre otras aspectos, la calidad y la finalidad pública. En el presente informe enfatizaremos el tema 
de  la  contratación  de  bienes,  la  responsabilidad  del  área  usuaria  con  respecto  a  sus 
necesidades planteadas y  la manera de requerirlo.  
RESPONSABILIDAD DEL AREA USUARIA 
De  conformidad  con  el  artículo  5°  del  RLCE,  el  área  usuaria  figura  como  uno  de  las 
dependencias  responsables    de  las  contrataciones,  cuyas  cuyas necesidades pretenden ser
atendidascon determinada contratación, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los 
requerimientos  formulados  por  otras  dependencias.  Aquí  distinguimos  2  tipos  de  áreas 
usuarias:  primero  aquella  quien  directamente  usa  u  opera  los  bienes  y  servicios  y,  segundo 
aquella que no siendo la que usa el bien, sin embargo, por la especialidad que posee canaliza 
las  necesidades, la  revisa,  corrige  y  determina  las  características  y  especificaciones  técnicas, 
siendo  la  encargada  de  hacer  el  requerimiento  en  representación  de  todos  los  usuarios 
directos;  así  por  ejemplo,  todas  los  funcionarios  y  servidores  de  una  Entidad  usan 
computadoras  personales,  éstos  al  hacer  sus  nuevos  pedidos,  son  remitidos  a  la  Oficina  de Informática de la Entidad, quien por su capacidad técnica y especialidad que tiene, se encarga 
de canalizar dichos pedidos de los usuarios directos, revisando, corrigiendo y determinando las  
características  y  especificaciones  técnicas,  para  actuar  como  “Área  usuaria  técnica”  en 
representación de los demás usuarios directos. 
 
REQUERIMIENTO DEL AREA USUARIA En esta parte el área usuaria, de conformidad con el artículo 13° de la LCE,  una vez aprobado 
el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Entidad, debe hacer su requerimiento al Órgano 
Encargado de las Contrataciones (OEC) de los bienes que estén programados y aprobados en 
dicho  PAC.  Para  ello,  al  plantear  su  requerimiento,  el  área  usuaria  deberá  describir  el  bien  a 
contratar,  definiendo  con  precisión su  cantidad  y  calidad,  indicando  la  finalidad  pública 
(Cumplimiento de metas y objetivos de acuerdo a su Plan Operativo institucional) para la que 
debe ser contratado.  
El referido artículo sigue diciendo que la formulación de las especificaciones técnicas deberá 
ser  realizada  por  el  área  usuaria  en  coordinación  con  el  órgano  encargado  de  las 
contrataciones  de  la Entidad,  evaluando  en  cada  caso  las  alternativas  técnicas  y  las 
posibilidades que ofrece el mercado para la satisfacción del requerimiento; vale decir, que el 
OEC realiza el estudio de mercado, determina las alternativas del bien requerido que existe en 
el mercado que cumplen con las características técnicas solicitadas y, sobre esta base, el área 

usuaria  debe  definir  las mismas;  así  por  ejemplo,  si  el    área  usuaria  solicitó  un  bien  con 
características “a, b y c”, pero en el mercado las alternativas existentes demuestran que hay 
bienes  con  características  “a,  b,  c,  y  d”,  en  este  caso,  el  área  usuaria  puede  definir  que  las 
características  técnicas  sean  “a,  b,  c,  y  d”  en  reemplazo  de  “a,  b  y  c”, ...