PAPER 1

Protección
 a
 la
 Libre
 Competencia
 

 

¿Se
 Debe
 Sancionar
 La
 Fijación
 Unilateral
 De
 Precios
 Excesivos?
 
Tomás
 Menchaca
 2011
 
1. El
 libre
 mercado
 y
 los
 precios
 
El
  Estado
  regula
  el
  precio
  de
  un
  monopolio
  natural
  con
  gran
  poder
  de
  mercado,
  para
  así
 
restablecer
 el
  equilibrio
  perdido
  como
  consecuencia
  de
  esta
  falla
  de
  mercado,
  para
  acercarse
  lo
 
más
 posible
 a
 la
 realidad
 de
 mercado
 competitivo
 que
 habría
 existido
 si
 este
 hubiera
 funcionado
 
adecuadamente.
 
 
2. La
 fijación
 unilateral
 de
 precios
 
Hechos
 polémicos:
 
•
•

Determinación unilateral
 de
 precios
 excesivos
 explotativos
 (monopolio)
 
Paralelismo
 consiente
 en
 la
 fijación
 de
 precios
 (oligopolio)
 

Ambos
  serán
  considerados
  ilícitos
  si
  los
  organismos
  de
  defensa
  de
  la
  libre
  competencia
  pueden
 
sancionar
 la
 libre
 y
 unilateral
 fijación
 de
 precios.
 Sin embargo
 los
 organismos
 de
 defensa
 de
 la
 libre
 
competencia
 no
 tienen
 facultad
 alguna
 para
 fijar
 precios,
 en
 caso
 contrario
 se
 transformarían
 en
 
reguladores
 de
 precios.
 
 
Además
  existe
  una
  dificultad
  práctica
  para
  sancionar
  los
  precios
  excesivos,
  y
  es
  que
  es
  difícil
 determinar
  desde
  que
  nivel
  hacia
  arriba
  se
  considera
  un
  precio
  como
  tal.
  En
  efecto,
  no
  es
 
razonable
  sostener
  que
  cualquier
  precio
  por
  sobre
  el
  costo
  marginal
  sería
  abusivo,
  pues
  ello
 
implicaría
 afirmar
 que
 prácticamente
 todos
 lo
 son.
 El
 hecho
 de
 que estén
 altos
 los
 precios,
 es
 un
 
elemento
 que
 incentiva
 la
 entrada
 de
 nuevos
 competidores
 a
 un
 mercado
 concentrado
 (además
 
de
 ser
 un
 premio
 e
 incentivo
 al
 emprendimiento,
 ejemplo
 cerezos).
 
El
 solo
 hecho
 de
 que
 el
 monopolista
 fije
 el
 precio
 en
 el
 punto
 donde
 el img=cmg
 ,
 no
 constituye
 
por
 si
 solo
 una
 explotación
 abusiva
 de
 posición
 dominante.
 Para
 ello
 se
 requiere
 de
 una
 conducta
 
ilícita
  que
  proteja
  su
  posición
  dominante
  (imposición
  de
  barreras
  a
  la
  entrada),
  a
  aumentar
  la
 
misma
  (práctica
  exclusoria),
  o
  a
  aumentar
 sus
  rentas
  monopólicas
  (discriminación
  arbitraria
  de
 
precios,
 venta
 atada,
 fijación
 de
 precios
 de
 reventa,
 etc).
 
 Precisamente
 porque
 es
 casi
 imposible
 
evitar
 que
 el
 monopolista
 fije
 precios
 más
 altos
 a
 los
 de
 un
 mercado
 competitivo,
 es
 que
 se
 realiza
 
un
 control preventivo
 de
 la
 estructura
 de
 mercado.
 Prueba
 de
 ello
 es
 la
 casi
 total
 inexistencia
 de
 
sanciones
 por
 dicha
 conducta,
 incluso
 en
 países
 donde
 es
 declarada
 ilegal.
 
 
3. Nuestra
 ley
 (ver
 DL
 211,
 art
 3)
 
Para
 que
 exista
 infracción
 no
 basta
 con
 la
 explotación
 de
 una
 posición dominante,
 sino
 que
 esta
 
explotación
 debe
 ser
 además
 abusiva,
 lo
 que
 no
 ocurrirá
 en
 la
 mera
 fijación
 unilateral
 de
 un
 precio
 
excesivo,
  salvo
  que
  vaya
  acompañada
  de
  alguna
  practica
  restrictiva
  de
  la
  libre
  competencia,
  por
 
ejemplo,
 la
 imposición
 de
 barreras...