Paper Relaciones Laborales

[pic]

Análisis de la política de empleo implementada a partir del año 2003 y las nuevas dinámicas de la política laboral en el marco del sistema de Relaciones Laborales en el período 2003 – 2010.

Materia: El Rol del Estado en materia de Trabajo y Empleo
Docentes: Dr. Tomada y Lic. Deibe.

Equipo: Dra. Alicia OcampoLic. Luciana Miguel

I.- INTRODUCCION
El análisis de las nuevas dinámicas de la política laboral y de las políticas de empleo lleva implícita la descripción del contexto histórico donde tales políticas se llevaron a cabo. Esto porque, como dice Antonio Baylos, el ordenamiento económico que impera en un determinado momento, determina la estructuradel mercado de trabajo y su regulación normativa, pero lo que hace la diferencia es la forma en que esa determinación se produce, pues, que el orden económico sea determinante en “última instancia” o “en forma mecánica”, introduce importantes matices en la relación[1].-
En efecto, las políticas públicas implementadas en la década de los noventa, eran pensadas desde el mercado y para elmercado. El Estado actuaba en función de las necesidades del mercado y bajo ésta premisa giraban el resto de las políticas públicas, con las consabidas consecuencias de bajos salarios, precarización laboral y exclusión social. Esta mirada contrasta con las políticas públicas implementadas a partir del año 2003, que tienen por denominador común: la búsqueda de una sociedad más inclusiva, másigualitaria, que busca integrar a los sectores más vulnerables. Desde ésta óptica, las políticas laborales y de empleo han sido el eje fundamental para alcanzar aquélla sociedad.-
Este contraste nos permite afirmar que la nueva dinámica en materia de trabajo y empleo, no es aislada ni casual, sino que tiene un propósito, y se enmarca en una concepción más amplia de Estado y de democracia, por ello,antes de comenzar el análisis resulta necesario realizar una breve descripción de las circunstancias históricas que precedieron a la instalación de una nueva política de empleo y la emergencia de una nueva dinámica de la política laboral, que permite la comprensión de éste fenómeno en su totalidad.-

II.- LAS POLITICAS NEOLIBERALES Y LA PRECARIZACION DEL MERCADO DE TRABAJO
Las políticas deapertura y desregulación implementadas en la década de los ´90, modificaron el esquema económico, al permitir el paso de una economía industrial hacia otra financiera y de servicios, que terminó impactando negativamente en el mercado de trabajo. En efecto, sometidos a la competencia extranjera, la producción de bienes industriales observó una tendencia decreciente, mientras que la prestación deservicios evolucionaba por encima del promedio[2]. Esto se evidencia en la reducción de la participación de la producción de bienes en el PBI, la cual pasó de 51, 9% en 1989 a un 32, 3% en 1998, mientras que la producción de servicios pasó en los mismos años de un 48,8% a un 62,2%, (aunque hay que destacar que ésta reducción en parte es debida a la reducción de precios relativos producto delretraso cambiario)[3]. Ello derivó en una concentración sectorial alrededor de las grandes firmas oligopólicas por un lado, y la expulsión de pequeñas y medianas empresas de sus actividades “a medida que se expandían los efectos de la apertura comercial”[4], por otro.-
A su vez, el discurso dominante por aquellos años nos decía que los problemas del mercado de trabajo se debían a las “rigidecesdel mercado”, que “bajando” la protección social se podría obtener una mejor eficiencia, a través del mayor dinamismo que se inyectaría a la producción y en consecuencia mejorar la calidad y el nivel de empleo. Fue así que se impusieron soluciones que implicaron la baja de las protecciones en el terreno de los derechos laborales a través de la “flexibilización laboral”, que precarizaron el...