Paper transferencia de politicas

La transferencia de políticas públicas en el Mejoramiento Integral de
Barrios: Estudio de caso de la comuna 18 en Cali con base al documento
“Diagnóstico y lineamientos para el mejoramiento integral de la
Comuna 18, Cali – Colombia”
Flor Inés Marín Acosta*1
Resumen
En América Latina con la aparición de las grandes urbes, se ha ido generalizando cada vez
más la aparición de “AsentamientosHumanos de Desarrollo Incompleto”, los cuales
llamamos así en la actualidad, pero históricamente los hemos considerado como
“invasiones,” puesto que surgen de la ocupación de espacios no aptos para el hábitat, bien
sea por representar peligro para la vida humana o por estar destinados para el disfrute público
o la conservación del medio ambiente; Sin embargo, en las últimas décadas, laconcepción
ha cambiado de manera significativa y en vez de emplear la estrategia del desalojo que
aumentó el deterioro social, sin solucionar los problemas de fondo, se plantean múltiples
intervenciones denominadas “Mejoramiento Integral de Barrios,” con las cuales cada ciudad
ha diseñado distintas estrategias. En este artículo se propone analizar algunas de ellas
empleando el método descrito porEvans y Davies para determinar la transferencia de
políticas públicas desde tres estudios de casos usados de referencia para el diseño de los
lineamientos para el caso de la comuna 18 en Cali.
Palabras clave (5): Políticas públicas, Mejoramiento Integral de Barrios, comunidad
epistémica, redes de política, transferencia de políticas.
I.

Introducción

La aparición de Asentamientos Humanos deDesarrollo Incompleto (ASHDI) en donde existe
un alto porcentaje de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), no es una problemática única
de Santiago de Cali, es una situación que se presenta en varias ciudades de muchos países,
especialmente Latinoamericanos, en donde la desigualdad social presenta los porcentajes
más elevados del planeta, por lo tanto es un tema del que tenemos mucho encomún y es por
esa misma razón que en el tema de Mejoramiento Integral de Barrios (MIB) se presenta con
frecuencia el fenómeno de la transferencia de políticas públicas como paso inicial al diseño
de una propia, pues tal y como lo argumentan Hogwood y Peters (citado por Evans y Davies,
1999, p.209) “la primera respuesta lógica de quien elabora una política para resolver un
problema es buscarejemplos similares en otras partes”
La intención con este Paper es identificar - a través del modelo de análisis descrito por Evans
y Davies en su artículo “Interpretación de la transferencia de políticas: una perspectiva
multidisciplinaria y de niveles múltiples”- cuáles fueron los puntos clave que se transfirieron
para el diseño del documento elaborado por la arquitecta Ángela Franco titulado
*Arquitecta egresada de la Universidad del Valle, Integrante del grupo de investigación “Observatorio de
Arquitectura y Urbanismo Contemporáneos” de la Universidad del Valle e integrante del equipo “Control de
desarrollo urbanístico” del DAPM, Candidata a Master en Políticas Públicas de la Universidad del Valle.
1

“Diagnóstico y lineamientos para el mejoramiento integral de la Comuna 18,Cali –
Colombia”, y cómo fue dicha transacción si estructural (respondiendo al mismo proceso) o
de agencia (de manera intencional por parte de la autora) o un poco de ambas, teniendo en
cuenta que con base en dicho trabajo el grupo “Ciudad y Mujeres” está en este momento
desarrollando el proceso de implementación aplicando el enfoque de género.
El texto de la profesora Franco reviste importanciapara la comunidad académica, científica
y como referente para los posteriores trabajos profesionales sobre el tema, puesto que se
realizó en el marco de una investigación avalada por el Lincoln Institute of Land Policy,
respaldado por la Alcaldía de Santiago de Cali, siendo la docente becaria de Hubert H.
Humphrey Fellowship Program 2011 – 2012, cursado en el Special Program of Urban and...