Paradigma Burocra


Capitulo uno: Más allá del paradigma burocrático
En el capítulo uno nos habla acerca de que los Los movimientos políticos que favorecen esta forma de gobierno burocrático surgieron en parte como respuesta a los problemas sociales, creados por la transformación de los Estados Unidos de una sociedad rural y sumamente descentralizada en una sociedad urbana, industrial y nacional. Y que esta visiónha tenido una persistencia a lo largo del tiempo y con la la visión de la reforma burocrática perdió influencia en la imaginación política de los grupos reformadores, una vez que se introdujeron al servicio civil y el presupuesto ejecutivo y que la gran depresión planteo nuevos y apremiantes problemas colectivos. A esto lo Llamamos paradigma burocrático.
Así también la lectura nos dice que elparadigma burocrático tiene varias objeciones y la más importante es la idea de que las dependencias gubernamentales deben guiarse por el usuario y orientarse hacia el servicio.
La formulación de una alternativa
Aquí el autor nos introduce El concepto de la organización de servicios impulsada por el cliente, Este concepto también aporta muchos de los recursos necesarios para formular una alternativacoherente al paradigma burocrático.
En el modelo burocrático el staff que son los encargados de las funciones transversales (compras, presupuestos, contabilidad, personal, etc.), Estos empleados asumen tareas de control y están desconectados de los fines de la empresa.
Las dependencias staff suelen ejercer su autoridad de acuerdo con leyes y regulaciones cuyas consecuencias rara vez son sometidasa análisis sistemáticos.
La relación entre el staff y los departamentos operativos genera el problema o la condición de la burocracia. ¿Es un problema o una condición?
Para resolver esto se presentan varios casos, el primero es la solicitud de compra de computadoras por una universidad, el departamento de compras (staff) decide postergar esta compra hasta conseguir un volumen mayor para conseguirmejores precios. El resultado es que la Universidad no puede realizar el curso de computación que tenía programado, con todos los inconvenientes que ello crea al prestigio y a la seriedad de la institución.
El otro caso es la decisión de reemplazar las máquinas de escribir mecánicas por otras eléctricas (SELECTRIC), pero el departamento de compras consigue buenos precios para la máquina Adler ycompra esta marca. Resultado, las máquinas no sirven y no se usan.
El staff tiene una cultura que exalta el gastar dinero y conseguir más.
Para resolver el problema se presenta la solución de que el departamento de compras debe hacer licitaciones por cantidades indefinidas, es decir conseguir los mejores precios posibles en el mercado, pero que las unidades operativas deben decidir si compran elproducto ofrecido. De esta manera se sugiere que el problema tiene solución y que no es una condición que no pueda eliminarse. Naturalmente que el staff quedará con una actitud negativa ante la solución que rompe sus rutinas.

En la Segunda parte, Las aperturas son posibles. Capitulo tres: la invención de estrategias, en 1985 el sistema se invirtió. Se solicitó a los empleados a presentar proyectospara mejorar la administración, este plan se llamó STEP y mostró muchos de los problemas ocultos de la Administración. El gobernador Perpich, cuando fue reelecto en 1982, después de haber perdido el cargo durante un período, decidió aplicar esta nueva orientación: "en vez de orientar a sus subordinados a la reducción de costos los alentó a mejorar la administración del estado" y propuso queMinnesota fuese el estado mejor administrado de la nación.
Algunas de estas hipótesis son:
* El contacto estrecho con el cliente permite una mejor comprensión de sus necesidades.
* Una mayor participación del empleo aprovecha el conocimiento, as capacidades y el empeño de los trabajadores.
* Cada propuesta debía señalas los planes del grupo para someter a prueba las nuevas hipótesis del STEP.
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