Paradigma consensual y derecho urbanistico en panama

ENSAYO

PARADIGMA Consensual Y DERECHO URBANISTICO EN PANAMA

Javier Isaac Rovi Sánchez
8-282-988

Prefiriendo aquella definición que describe al Urbanismo como la disciplina que se encarga de la organización del medio físico para la vida de los hombres y de las sociedades que lo conforman, y por ende de la organización de estas sociedades localizadas en el territorio y en el espacionatural geográfico que ocupan[1]; advertimos que su poco o mucho desarrollo e impacto en nuestro medio local (Panamá) se ha visto mediado de normativas que si bien han pretendido abarcar el ordenamiento territorial a nivel nacional, regional y local de toda la República, no han prestado por desactualizadas una comprensión del impacto del hombre en el medio que habita. Este, que trata del escenario quehemos preferido para nuestros ensayos previos, será el escenario para intentar identificar y contrastar una problemática enmarcada en un paradigma clásico del Derecho, que para nuestro medio resulta prácticamente obvio el “Positivista”.

Propuesta que hacemos, pretendiendo a lo sumo con este breve ensayo una aproximación a la “participación” promovida en el paradigma consensual de la Teoríade la Justicia de John Rawls a través de su aplicación como respuesta a la crisis que enfrenta el Derecho urbanístico en Panamá, con base en un modelo político consensual participativo de democracia. Lo anterior, prescindiendo al menos por el momento de las descripciones metodológicas que al respecto nos frece e lustra la Teoría de la Justicia de Rawls.

Repasemos ahora sí entonces, en suorden, el fenómeno jurídico venido a crisis, en este caso el Derecho Urbanístico y la particular situación panameña, y posteriormente la necesaria aproximación a una participación de los individuos y grupos de la sociedad panameña en la construcción de de medios y soluciones a dicha crisis, a manera de retoma de un contrato que, suscrito por todos los actores, habría de llevar en forma implícita sureconocimiento. Un contrato que describe el Dr. Cesar Orlando Rincón Rodríguez[2], apropósito de este paradigma Rawlsiano:

El contractualismo trae implícita la idea de que si la sociedad es construida por los hombres, en tal sentido, puede ser reformada por ellos; los hombres actualmente socializados en plenitud de hombres-masa, aparecen llenos de máscaras y sumergidos en una agitacióncontinua en donde se ven sometidos a la opinión de los otros olvidando por completo lo que son. El gran inconveniente para Rawls en nuestra época, según creo, es que el individuo se deja engullir por una vida de apariencias en donde la posibilidad de hacer lo que realmente se desea como individuo inmerso en un pacto social, se ve transgredida por diversas estructuras en donde impera el mercado, lasclases sociales y sobretodo la falta de equidad y justicia.”

Por Derecho Urbanístico nos estamos refiriendo no sólo al conjunto de normas que desarrollan las denominadas reglas y disposiciones urbanísticas, sino también a las acciones procesales incoadas por parte de las Instituciones y los individuos para la defensa de derechos que si bien denominan “adquiridos”, su ejercicio inadecuado o tardíotermina contrariando los propósitos de dicha disciplina. Normativas, particularmente en el caso de las resoluciones de asignación de códigos de zonificación y usos de suelo, que se han limitado muchas veces a resolver temas de orden particular, es decir intereses particulares ejercidos por derecho de propiedad para el desarrollo de proyectos inmobiliarios. Terminándose así lamentablemente pordesatender el carácter general que aplica a una visión moderna del “Urbanismo”.

Cuando tildo de desactualizadas a las disociaciones urbanísticas que rigen en nuestro país, no me refiero a que las mismas no se encuentren nutridas por el valiosísimo aporte de profesionales del área, tanto del sector gubernamental como privado, ya que estos aportes son evidentes en los conceptos técnicos. En...