Parafiscalidad

EL CONTENIDO SOCIAL DE LA PARAFISCALIDAD

AVANCE

HÉCTOR QUINTERO MUÑOZ

CLAUDIA MARIA LOPEZ CANO

NELSON MAURICIO QUINTERO MEJIA
GENARO ANTONIO MARÍN ARISTIZÁBAL

Trabajo de Grado presentado como requisito para optar al Título de

Especialista en Legislación Tributaria y de Aduanas

UNIVERSIDAD DE CALDAS
FACULTAD DE DERECHO
DEPARTAMENTO DE POSTGRADOS
ESPECIALIZACIÓN ENLEGISLACIÓN TRIBUTARIA Y DE ADUANAS
Manizales
ENERO, 2004

TABLA DE CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN 6

1. ANTECEDENTES 8

2. ÁREA PROBLEMÁTICA 9

2.1 Título del Estudio 9

2.2 Tema general del Estudio 9

2.3 Planteamiento del problema 9

2.4 Formulación del problema 11

2.5 Sistematización del problema 11

3. OBJETIVOS 12

3.1 Objetivo General 12

3.2 Objetivos Específicos 124. JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO 13
5. MARCO DE REFERENCIA 16

5.1 Marco Teórico 16

5.1.1 Concepto de Parafiscalidad 17

5.1.2 Naturaleza de la Parafiscalidad 17

5.1.3 Antecedentes históricos del sistema Parafiscal 21

5.1.4 La Parafiscalidad en Colombia 26

5.1.4.1 Fondo de Fomento Palmero 27

5.1.4.2 Fondos Parafiscales Agropecuarios y Pesqueros 28

5.1.4.3 Fondo ParafiscalMaderero 29

5.1.4.4 Cuotas de Fomento 30

5.1.5 Principios Fundamentales de los Fondos Parafiscales 31

5.1.6 Fuente de Recursos de los Fondos Parafiscales 33

5.1.7 La Parafiscalidad y el Empleo 33

5.2 MARCO JURÍDICO 44

5.3 MARCO CONCEPTUAL 47

6. METODOLOGÍA 50

6.1 TIPO DE ESTUDIO 50

6.2 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN 51

6.3 FUENTES DE INFORMACIÓN 51

7. RECURSOS 53

8.PRESUPUESTO 54

9. CRONOGRAMA 55

BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA 56

INTRODUCCIÓN

Este documento recoge diversos aspectos de la Parafiscalidad, una breve reseña histórica acerca de su origen, su conceptualización, su naturaleza, los tipos de parafiscales, los principios fundamentales de los fondos parafiscales, su relación con el empleo, entre otros; y, principalmente, su estrecha relación con elbienestar social.

Los aportes parafiscales son un instrumento para la generación de ingresos públicos, mediante una contribución obligatoria, cuya finalidad es la de revertir esos recursos en un beneficio colectivo a través de entidades autónomas, oficiales o privadas. El objetivo principal de esta monografía es analizar cuál es el contenido social de la parafiscalidad en Colombia y con elloplantear la necesidad de su permanencia en un modelo neoliberal que propende por el debilitamiento de los sectores que se nutren de las contribuciones parafiscales, y a su vez, trata de fortalecer otros gremios con menor impacto de beneficio social como el sector de la banca.

En el primer capítulo del estudio se incluye una breve historia de los aportes parafiscales, su naturaleza, una reseña de laparafiscalidad en Colombia, las fuentes de recursos de los fondos parafiscales, los fundamentos constitucionales, la clasificación de los parafiscales y los principios fundamentales de los fondos parafiscales.

En el segundo capítulo es expone un paralelo entre los conceptos impuesto-tasa-precio parafiscalidad, sus semejanzas y las diferencias fundamentales, la ubicación y el manejo de losparafiscales dentro del presupuesto nacional, y los diferentes aportes parafiscales que existen a la fecha, observando de cada uno las leyes, decretos reglamentarios y circulares que los regulan, los sujetos pasivos, el hecho generador, la base gravable, su determinación o cuantificación, la entidad que lo maneja, y las obligaciones jurídico tributarias y contables; de igual forma se analiza laincidencia de los parafiscales en la determinación del Impuesto de Renta (costo-deducción, informaciones, pago, etc.), y finalmente el tratamiento de los parafiscales en las Pymes, en las zonas especiales económicas y los acuerdos concordatarios.

En el tercer capítulo se reseñan los mecanismos de control de los parafiscales, el régimen de sanciones, el régimen procedimental de los parafiscales, los...