paraguay

Cuadernos sobre Relaciones Internacionales, Regionalismo y Desarrollo / Vol. 6. No. 11. Enero-Junio 2011
I.S.S.N: 1856-349X
Depósito Legal: l.f. 07620053303358

En la búsqueda de una estrategia global:
La Política Externa del Paraguay
Lucas Arce*
Recibido: 05/05/2011

Aceptado: 18/06/2011

RESUMEN
En este artículo se examina la manera como el Estado paraguayo enfrentó
lasdificultades para el establecimiento de una política exterior durante el
periodo democrático, y los cambios suscitados a partir de las modificaciones de las relaciones de poder mundial en los últimos 20 años. Para ello,
se realiza un análisis de la política exterior en el régimen dictatorial de la
época de Stroessner. En segundo lugar, se observan las continuidades
y discontinuidades dentro de lapolítica externa durante el periodo de la
transición democrática. En tercer lugar, se identifican los ejemplos de
continuidad y discontinuidad más sobresalientes de la política externa del
Paraguay durante los dos últimos periodos presidenciales. Por último, se
concluye explicando los caminos que ha atravesado el Estado paraguayo en
el proceso de transición para alcanzar los incipientes cambios en lapolítica
exterior hacia el final de la misma.
Palabras clave: Paraguay, política exterior, transición democrática, Mercosur.

In the Search for a Global Strategy:
Paraguay´s Foreign Policy
ABSTRACT
This paper analyses the way as the Paraguay state has faced the difficulties
in order to establish a foreign policy in the democratic period. The paper also
* Es Titular de la Maestría enNegociaciones y Relaciones Internacionales de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), la Universidad de San Andrés y la Universidad de
Barcelona (Buenos Aires). Es investigador en el área de Relaciones Económicas Internacionales
para el Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya. Correo electrónico: larce@
cadep.org.py.

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En la búsqueda de una estrategiaglobal: La Política Externa del Paraguay / Lucas Arce pp. 105-127

evaluates the changes fostered by the global transformation in the world
power relations in the last 20 years. To do so, we firstly analyze the foreign
policy during the dictatorial regimen of Stroessner. Secondly, we examine
the continuities and ruptures in the foreign policy during the period of democratic transition. Thirdly,we identify outstanding examples of continuity
and rupture in the Paraguay foreign policy in the two last administrations.
Finally, we conclude the paper explaining the difficulties experienced by the
Paraguayan state in this transition period in order to achieve some changes
in its foreign policy in the last year of this period.
Key words: Paraguay, foreign policy, democratic transition,Mercosur.

Introducción
Durante el siglo XX, la política externa paraguaya, como la
mayoría de las políticas públicas, ha estado monopolizada por el
poder ejecutivo. Con el advenimiento de la democracia, el país tiene
una oportunidad para consolidar una estrategia de política exterior
y otro tipo de sistema de toma de decisiones para su aplicación.
Pasados más de 20 años de transicióndemocrática, con el traspaso
de poder hacia un presidente no colorado después de 61 años, ¿Cuál
es el panorama actual de la política exterior del país? ¿Cuáles son
las continuidades y discontinuidades que trajo aparejadas el cambio
de gobierno?
En este artículo se argumentará las graves dificultades del
Estado paraguayo para el establecimiento de una política exterior
durante el periododemocrático, y los cambios suscitados a partir del
reacomodamiento a nivel mundial luego del fin del mundo bipolar,
la aparición de una nueva fase de la globalización y la emergencia
de un mundo con una potencia predominante (Estados Unidos)
con importantes potencias intermedias emergiendo en el sistema
mundial (como China e India); cambios coincidentes con el proceso
de transición a la democracia....