paraguay

Asunción, 21 de noviembre de 2011


Nº 753


Señor Presidente:


Tengo el honor dirigirme a Vuestra Honorabilidad, de conformidad a lo establecido en el Artículo 202, Numeral 11) y 208 de la Constitución Nacional, a fin de someter a vuestra consideración el Proyecto de Ley "LEY NACIONAL DE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL”.

El Proyecto de Ley presentado, se fundamenta en la siguienteexposición de motivos:

La presente propuesta de Ley, de carácter público, tiene su origen en la necesidad impostergable de establecer un régimen normativo uniforme, actualizado y, sobre todo, de aplicación amplia y única en materia de tránsito, que otorgue una mayor seguridad vial para todos quienes utilizan la vía pública, cumpliéndose además con uno de los objetivos propuestos del PlanNacional de Seguridad Vial 2008-2013 (aprobado por Decreto N° 560/08), para lograr que la nueva normativa vial del Paraguay esté en buena sintonía con las leyes de tránsito de los demás países del MERCOSUR y de Latinoamérica.

Es importante mencionar que para la elaboración del proyecto de Ley se han tenido especialmente en cuenta los regímenes legales de Argentina (Ley N° 24.449/95 y modificacionesintroducidas por las Leyes N° 26.353/08 y 26.363/08), Brasil (Ley N° 9.503/97), Chile (Ley N° 18.290/92), Uruguay (Ley N° 18.191), Bolivia (Decreto-Ley Nº 10.135/73) y Colombia (Ley N° 769/02).

Este documento también recoge algunas particularidades propias del Reglamento General de Tránsito para la ciudad de Asunción (Ordenanza N° 21/94 y modificaciones), del Reglamento General de TránsitoCaminero (Decreto Ley N° 22.094/47), así como aspectos procesales de la Carta Orgánica Municipal (Ley N° 3.966/10), del Código Penal y del Código Procesal Penal Paraguayo.

Es de suma importancia destacar que en este proyecto se propone la creación de una “Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial”, como entidad responsable de la coordinación, aplicación y seguimiento de las políticas públicasde seguridad vial, que funcione como organismo descentralizado en el ámbito del Poder


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Ejecutivo, con autonomía administrativa y normativa, así como autarquía económica y financiera, y personería jurídica propia. Destacándose la importancia de la llamada “Agencia Líder” como entidad responsable de la puesta en funcionamiento, evaluación del Plan Nacional de Seguridad Vial yde la articulación y distribución o delegación de funciones con los demás organismos competentes en materia vial (Policía Caminera, Policía Nacional, Municipalidades, Direcciones de Vialidad y Transporte, Concesionarios Viales, Ministerio Público, ONG´S, etc.).

El objetivo de la Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial, es ejercer la representatividad del Estado en materia de seguridadvial.

La Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial es el organismo de aplicación de la presente Ley y de las normas reglamentarias que en consecuencia se dicten en el ámbito nacional, sin perjuicio de las competencias y facultades de las municipalidades.

El proyecto de Ley se ha estructurado de forma ha abarcar las diversas necesidades en materia de tránsito y son las siguientes:* Creación del Registro Nacional de Licencias de Conducir y Antecedentes de Tránsito, siguiendo con las directivas impuestas por el Plan Nacional de Seguridad Vial 2008-2013, que establece el diseño e implementación de un Sistema Único Nacional de Información de Tránsito (SUNIT).

* Implementación de la Educación Vial con carácter obligatorio y su importancia en la generación de una verdaderaconciencia del riesgo vial en los conductores y peatones.

* Importancia de la Inspección Técnica Obligatoria donde se establece que todos los vehículos particulares y estatales, estarán sujetos a una revisión técnica periódica, a fin de determinar el estado de funcionamiento de las piezas y sistemas que hacen a su seguridad activa y pasiva, además de la emisión de contaminantes. Las piezas y...