Paramilitarismo

Tomado de Parapolítica, la ruta de la expansión paramilitar y los acuerdos políticos. Corporación Nuevo Arco Iris 2007 .
Los paramilitares y el colapso estatal en Meta y Casanare
José Jairo González 1
Introducción
El presente ensayo sobre los paramilitares en los Llanos Orientales, especialmente en los departamentos del Meta y Casanare, ofrece una reconstrucción histórica del fenómenoparamilitar y elementos explicativos de su desarrollo y consolidación territorial. Esta expansión se obtuvo a expensas de la pérdida de autonomía de los poderes locales y regionales tradicionales, al punto que el avance de ese nuevo actor y sus aliados se constituyó en una seria amenaza para el ejercicio de la soberanía territorial del estado central.

La variación de repertorios violentos puestos enuso por parte de estos irregulares del Estado, asociados, desde luego, a la dinámica regional de la confrontación bélica entre el Estado y la insurgencia, llevaron a la región a un grado de paramilitarización generalizada, la cual socavó los cimientos de las estrategias centrales de fortalecimiento de la democracia y de las instituciones en los niveles locales y regionales, representadas por lamonopolización de la fuerza por parte del Estado, la política de tributación y la capacidad de garantizar la provisión de los servicios de seguridad y de justicia en la región.

Como correlato, y en medio de esta paulatina captura de las fuentes de poder local por parte de los paramilitares, en una sucesiva apropiación violenta de las funciones del Estado en la región, la violencia con todas susconsecuencias se generalizó, la corrupción se entronizó en todos los niveles locales y regionales, y la impunidad, en la mayoría de los casos, sustituyó a la justicia. Además, la actividad económica privada en estas circunstancias, asociadas con la desaforada captura de rentas privadas y públicas, se convirtió en factor multiplicador de la violencia, llevando el conflicto bélico a las máximasexpresiones de su degradación.

Hasta el presente, y en contravía de las aspiraciones de la actual política de seguridad democrática, no se avizoran estrategias consistentes en revertir las condiciones de colapso de la institucionalidad local y regional, que vayan más allá del desarme y desmovilización de algunas fuerzas de paramilitares en la región. Estas estrategias deberían contemplar laconstrucción de la paz y la reinstitucionalización de los Llanos Orientales.

Desafortunadamente, a la exacerbada confrontación entre el Estado y la guerrilla, resultado de la aplicación a fondo del Plan Patriota y las respuestas de la insurgencia, se le suman las violentas disputas entre bloques paramilitares, en el interior de éstos y de bandas de desmovilizados actuantes en la región. El objetivo esel control, no sólo de los negocios lícitos e ilícitos, sino también de las propias estructuras del poder local, para imponer de esta manera su hegemonía social y política, en el sentido en que lo han señalado los más recientes análisis sobre tal fenómeno armado2

En los departamentos del Meta y Casanare, el crecimiento del poder paramilitar hunde sus raíces en el propio proceso deconfiguración territorial de estas regiones, y de los variados métodos de apropiación de los recursos, empezando por la tierra, el minero energético, el control del narcotráfico, el sistema de contratación pública y privada, y demás fuentes de financiación local y regional, en un continuo de apropiaciones que les ha garantizado a estos grupos ilegales la intervención en los sistemas de representaciónpolíticos, locales y regionales, y el consiguiente control institucional. Mientras la guerrilla amenazó en los últimos veinte años con derrotar parcialmente al Estado, éste buscó contrarrestar dicha amenaza por varios caminos, los cuales combinaron desde la negociación para la desmovilización, el desarme y la reinserción de las fuerzas contrainsurgentes, hasta el sometimiento violento a través de una...