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El contrato administrativo, es todo acto por el cual el Estado o sus entidades descentralizadas, autónomas o semiautónomas, por una parte y un ente público o privado por la otra, manifiestan su voluntad de adquirir derechos y contraer obligaciones”. (Acuerdo ministerial 25-85, Manual de Procedimientos para la ejecución presupuestaria).
Legislación contractual Guatemalteca
La principal ley es elDecreto número 57-92 del Congreso de la República, “Ley de contrataciones del Estado”. El principal reglamento es el Acuerdo Gubernativo 1056-92, que contiene el Reglamento de la ley de contrataciones del Estado. (Modificado parcialmente por el Decreto 20-97 del Congreso de la República). El contenido del Decreto 20-97 del Congreso de la República, se refiere a normas especiales con respecto aenajenación de patrimonio del Estado, concesiones y contrataciones de servicios públicos. Este Decreto constituye la base de la privatización de los bienes públicos.
Otras leyes de aplicación eventual:
Código fiscal
Ley orgánica del presupuesto y su reglamento.
El decreto que al inicio de año aprueba el presupuesto del Estado.
Supletoriamente: Código Civil, Código de comercio para llenar lagunasadministrativas.
Acuerdo ministerial 25-85 del 30-9-85 que contiene el manual de procedimientos para ejecución presupuestaria.Contiene el concepto de formulación de contratos administrativos. Acuerdo gubernativo 375-86, contiene el modelo para la adquisición, arrendamiento y mantenimiento de equipos de computación.
PROCEDIMIENTOS CONTRACTUALES
Según la Ley de Contrataciones Decreto 57-92, hay cincoprocedimientos.
I. Compra Directa
II. Cotización
III. Licitación
IV. Subasta Pública
V. Concurso.
CONTRATACION DIRECTA (COMPRA DIRECTA)
Se basa en la elección directa del contratista sin concurrencia de otros contratistas. El Estado actúa igual que un particular, que compra directamente, paga y obtiene lo que necesita. Artículo 43. La contratación se efectúa en un solo acto, con una solapersona, por un monto de hasta Q. 90,000.00 Toda entidad que haga compra directa debe publicar en Guatecompras, a) El detalle del bien o servicio. B) Nombre o razón social de proveedor. C) Monto Adjudicado. Cuando la compra sea menor de Q.10,000.00, no hay obligación de publicación en Guatecompras.
Casos de Excepción:(Leer el Artículo 44)
REGIMEN DE COTIZACIÓN
Es la invitación o petición de ofertaque la organización presenta a las fábricas, empresas etcétera (Art. 38 al 42)Monto: Excede 90,000.00, pero rebasa los 900,000.00 Mediante un concurso público en Guatecompras, se solicitan ofertas o proveedores legalmente establecidos.Los interesados presentarán las ofertas por escrito en sobre cerrado. No se recibirá ofertas después del plazo estipulado.
Previo a la cotización, según el Art.15del Reglamento, deberá existir un Pedido, de parte de alguna de las dependencias de la organización, que justifique la cotización, debidamente aprobada por la autoridad superior, y que contenga las especificaciones y descripción de los que se requiere. La junta de cotización, nombrada por la autoridad superior realiza aprobará la adjudicación.
3. Licitación Pública.
Definición:
“Es elprocedimiento que se basa en la previa invitación, que permite a la organización pública contratante, seleccionar entre varias personas en igualdad de oportunidades, aquella que ofrezca mejores condiciones para contratar” (Salah Zuleta, citado por Castillo). la Licitación se basa en documentos obligatorios de las BASES DE LICITACIÓN, que se sujetan a requisitos legales (Art. 19 de la Ley) y requisitosreglamentarios ( Art. 5 al 13 del Reglamento)Monto: Excede los Q. 900.000.00Acuden quienes están debidamente registrados para el efecto.Regulada del los Artículos 17 al 37 de la Ley y del 5 al 13 del Reglamento.
Ventajas: Favorece obtener los mejores precios y calidad. Desventajas: Excesivo formalismo, prolongación exagerada por los trámites e impugnaciones que retardan la contratación mientras las...