parcial de politicas publicas 2012


Nueva Gerencia de Políticas Pública
Primer Parcial


01/06/2012
Profesor: José Tasat

Consignas:
1. Conceptualice Estado
2. Definición de Burocracia, según Weber
3. ¿Cuál es el rol del gerente público?
4. Defina Gestión por Resultados
5. ¿Qué establece la Autonomía Institucional?

Seleccione una de las siguientes expresiones artísticas y relacione con los conceptos relacionadosen las unidades I y II
Concepto de Estado:
Dado que hay muchas variantes sobre como conceptualizar el Estado, lo principal y en lo que coinciden los autores citados más adelante, es que el Estado no es una unidad homogénea y monopólica, si no todo lo contrario.
Según Oszlak el Estado es la principal instancia de articulación de las relaciones sociales.
Por otro lado Vilas indica que es lainstitucionalización de las relaciones de poder en la sociedad y de su articulación con el sistema internacional de las relaciones políticas, comerciales y financieras.
Mientras que Repetto indica que el Estado debe tener la capacidad de gestión pública en cuanto al papel que juegan los marcos institucionales interactuando entre los actores involucrados en las políticas publicas.
Por ultimo, el casode O´Donell, manifiesta que el Estado es un conjunto de relaciones sociales que establecen cierto orden en un territorio determinado. También entiende “lo político” como la parte analítica del fenómeno de la dominación, o sea aquella que se marca por la supremacía en el control de los medios de coerción física en un territorio determinado.
Desde mi punto de vista, opto por quedarme con ladefinición del Estado de Heller que indica "unidad de dominación, independiente en lo exterior e interior, que actúa de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial"
Finalmente indicar que existen Tres modelos de Estado: Modelo Burocrático, Modelo Patrimonialista y Modelo de Gerencia Pública.

Definición de Burocracia según Weber:
En los escritosde Max Weber podemos descubrir la definición de Burocracia, indicando que "La experiencia tiende a demostrar universalmente que el tipo de Organización administrativa puramente burocrático, desde un punto de vista técnico, es capaz de lograr el grado más alto de eficiencia, y en este sentido es el medio formal más racional que se conoce para lograr un control efectivo sobre los seres humanos. Portanto, hace posible un alto grado en el cálculo de resultados para los dirigentes de la Organización y para quienes tienen relación con ella. Finalmente, es superior tanto en eficiencia como en el alcance de sus operaciones, y es formalmente capaz de realizar cualquier tipo de tareas administrativas".
Por lo tanto, Weber sugiere que el modelo de la burocracia debe tener las siguientescaracterísticas:
a. Carácter legal de las normas y de los reglamentos.
b. Carácter formal de las comunicaciones.
c. Racionalidad en la división del trabajo.
d. Impersonalidad en las relaciones de trabajo.
e. Jerarquía bien establecida de la autoridad.
f. Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guías y manuales.
g. Competencia técnica y meritocrática.
h. Especialización de laadministración y de los administradores, como una clase separada y diferenciada de la propiedad (los accionistas).
i. Profesionalización de los participantes.
j. Completa previsibilidad del funcionamiento.
Las ventajas de la burocracia son las siguientes: racionalidad, precisión en el trabajo, rapidez de las decisiones, unidad de dirección, posibilidad de hacer carrera dentro de la empresa, disciplina yorden, entre otros
En cuanto a las problemáticas que se pueden llegar a abordar teniendo en cuenta este concepto es que se pierden de vista los objetivos de la organización, transformándose un objetivo en sí mismo el cumplimiento de las normas y procedimientos.

Rol del Gerente Público:
El gerente público es quien debe responder a las necesidades de la ciudadanía utilizando eficientemente y...