Parlamentarismo Chileno

Historia De Chile: El Régimen Parlamentario

|La búsqueda del desarrollo económico y de la justicia social. |
|Contenido: El parlamentarismo chileno |
|Fuente: Izquierdo, Gonzalo, Historia deChile, tomo III, Editorial Andrés Bello, Santiago, 1990, Págs. 11-15 |

Capítulo II : El Régimen Parlamentario.


Podemos decir que la implantación del sistema parlamentario durante los años que van entre 1891 y 1925, fue consecuencia del predominio del liberalismo entre los grupos que decidían el quehacer en todos los planos de la vidanacional. Un sector importante de los políticos chilenos de la época albergaba los ideales del constitucionalismo clásico, según el cual era el poder legislativo el que mejor representaba a la voluntad popular. En este sentido, será decisivo el ejemplo del parlamentarismo europeo de mediados del siglo XIX, particularmente el de Inglaterra. En nuestro país dicho sistema fue implantándosegradualmente desde antes de las fechas indicadas, como consecuencia, principalmente, de la acción política de grupos opositores que llegaron a la convicción de que el régimen parlamentario era el único que permitía contrarrestar las tradicionales y excesivas atribuciones del primer mandatario. Tal proceso gradual hacia u -la forma parlamentaria de gobierno se inició a partir de 1861, y hasta 1891 sólodemoró su concreción la capacidad interventora de los presidentes en los actos electorales para la formación del congreso y designación del primer mandatario.


Pero las intervenciones excesivas de los presidentes Domingo Santa María y José Manuel Balmaceda contribuyeron decisivamente a afianzar en la mentalidad política de la época la necesidad e instaurar definitivamente un régimen de tipoparlamentario. Para sus partidarios, el presidente de la república debía gobernar de acuerdo con la mayoría del congreso; pero dicho cuerpo debía ser formado a través de un proceso electoral libre de toda influencia del poder ejecutivo. Así, las modificaciones del sistema electoral acabaron con la omnipotencia presidencia, que comenzó a perder el apoyo de grupos dóciles. Gradualmente el poderejecutivo quedó supeditado al legislativo. Pero la consolidación del sistema parlamentario fue, en buena medida, una consecuencia de la actitud política del presidente Balmaceda, quien desconoció, en esta materia, tanto la tendencia de la época como los principios que anteriormente defendiera con tanta vehemencia, emprendiendo ahora la defensa del autoritarismo presidencial. Durante su gobierno,importantes grupos políticos se cohesionaron al margen de la voluntad presidencial y, controlando la mayoría de una rama del congreso, condicionaron la acción de un ejecutivo carente de suficiente respaldo.


Una vez finalizado el conflicto civil de 1891, que constituyó el punto culminante del antagonismo entre el presidencialismo y el pujante espíritu parlamentario, se impuso de maneradecisiva una forma de parlamentarismo. Pero el consenso político fue momentáneo. Durante el primer enfrentamiento electoral, luego de la guerra civil, fue manifiesta la desigualdad de las fuerzas liberales y conservadoras. Los liberales pensaban que el verdadero parlamentarismo requería del funcionamiento de grupos que representaran a mayorías y minorías. Como consecuencia inmediata de dichopostulado se anuló la alianza amplia sostenida hasta entonces, sobre la cual se levantara la acción política de los constitucionalistas triunfantes. A ello vino a sumarse otro hecho político significativo: surgió el Partido: Liberal Democrático, constituido por los antiguos seguidores de Balmaceda. La aparición de esta tercera colectividad política dificultó un adecuado funcionamiento del régimen...