parques eolicos

EL ESTATUTO
DE LA CIUDAD
nuevas herramientas para garantizar
el derecho a la ciudad en Brasil

PATROCINADOR
CAIXA ECONÔMICA FEDERAL
Presidente Valdery Frota de Albuquerque
Director de Desarrollo Urbano Aser Cortines Peixoto Filho
REALIZACIÓN
INSTITUTO PÓLIS
www.polis.org.br
coordinación general Raquel Rolnik
asistente de coordinación Paula Santoro
traducción al español MarceloCanossa
traducción al inglés Jeffrey Hoff
proyecto gráfico y editing Cássia Buitoni, Luciana Facchini
tapa diseño Paulo Von Poser

EL ESTATUTO
DE LA CIUDAD

APOYO
UN-HABITAT Regional Office for Latin American and The Caribbean

El texto de la introducción fue elaborado en base a los siguientes textos:
FERNANDES, Edésio. “New Statute Aims to Make Brazilian Cities More
Inclusive”. In:Habitat Debate, Kenya, Nairobi, vol. 7, no 4, dez 2001.
GRAZIA, Grazia de. “Estatuto da Cidade: uma longa história com
vitórias e derrotas”. In: Estatuto da Cidade e Reforma Urbana: Novas
Perspectivas para as Cidades Brasileiras, Brasil, Porto Alegre, Sérgio
Antônio Fabris Editor, 2002.
ROLNIK, Raquel e SAULE JR, Nelson (coord.) Estatuto da Cidade –
Guia para Implementação pelos Municípios eCidadãos. Brasil,
Brasília: Câmara dos Deputados, Coordenação de Publicações, 2001.

nuevas herramientas para garantizar
el derecho a la ciudad en Brasil

INDICE

09

ESTATUTO DE LA CIUDAD: LA CONSTRUCCIÓN
COLECTIVA DE UNA LEGISLACIÓN INNOVADORA

15

Urbanización de riesgo: expresión territorial de un
orden urbanístico excluyente y predatorio

20

Orden urbanístico, planificaciónurbana tecnocrática
y gestión excluyente: la construcción del “desorden”
urbano

25

ESTATUTO DE LA CIUDAD: NUEVOS CONCEPTOS,
NUEVAS HERRAMIENTAS

37

TEXTOS LEGALES

39

Ley no 10.257, del 10 de Julio de 2001

79

Medida Provisoria no 2.220, del 4 de Septiembre
de 2001

El Programa de las Naciones Unidas de Asentamientos
Humanos (UN-Hábitat) está abocado a la promoción depolíticas urbanas y de leyes de reforma urbana en todos
los países del mundo como un instrumento para una
mejor administración urbana. UN-Hábitat también
tiene el compromiso de documentar y difundir en todo
el mundo los ejemplos de reforma de la política y de las
leyes urbanas que marcan importantes avances en
cuanto a la equidad, eficiencia y transparencia de la participación ciudadana.En el Brasil, la coalición entre el Gobierno Federal,
los Gobiernos Municipales y la Sociedad Civil, que llevó
a la ratificación del “Estatuto de la Ciudad”, es un ejemplo
único de proceso participativo que derivó en una
progresiva consolidación de la legislación. El “Estatuto
de la Ciudad”, por el hecho de intensificar el control social sobre el desarrollo urbano y reafirmar la función
67

social primaria sobre el espacio urbano y la propiedad,
merece ser analizado como un ejemplo entre los de “Mejores Políticas”.
Es por estas razones que UN-Hábitat ha decidido
presentar el “Estatuto de la Ciudad” en el Foro Urbano
Mundial en Nairobi (29 de abril – 5 de mayo de 2002) y
proceder a la divulgación en Inglés y en Español de la ley
y de una guía para su implementación.ESTATUTO DE LA CIUDAD:
LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DE
UNA LEGISLACIÓN INNOVADORA

Roberto Ottolenghi
Chief – Regional Office for Latin America and the Caribbean
UN-HABITAT
United Nations Human Settlements Programme

8

9

ESTATUTO DE LA CIUDAD: LA CONSTRUCCIÓN
COLECTIVA DE UNA LEGISLACIÓN INNOVADORA*

* Este texto fue elaborado en base a los siguientes textos:
FERNANDES, Edésio. “NewStatute Aims to Make Brazilian Cities More
Inclusive”. In: Habitat Debate, Kenya, Nairobi, vol. 7, no 4, dez 2001.
GRAZIA, Grazia de. “Estatuto da Cidade: uma longa história com
vitórias e derrotas”. In: Estatuto da Cidade e Reforma Urbana: Novas
Perspectivas para as Cidades Brasileiras, Brasil, Porto Alegre, Sérgio
Antônio Fabris Editor, 2002.
ROLNIK, Raquel e SAULE JR, Nelson (coord.)...