Parte 02

UNIDAD

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La organización
jurídico política del Estado
En la Unidad 1 abordamos el tema de la convivencia en general, sus ámbitos,
los distintos tipos de normas a las que está sujeta, los conflictos que le son propios y las posibles formas de resolución. En esta segunda Unidad le proponemos focalizar la atención en el aspecto jurídico político de la organización de la convivencia en nuestropaís. Para ello comenzamos por una
aproximación al conocimiento científico del Derecho, su análisis teórico, a
efectos de encuadrar el estudio del Derecho que nos rige (vigente); conocer,
básicamente, cuáles son nuestros derechos y nuestras obligaciones en una
organización republicana y federal del gobierno; analizar cómo ejerce el
Estado su poder.
La etapa previa a la constitución de un Estado es unproceso en el que se
pueden identificar los siguientes fenómenos: a) la lucha, el enfrentamiento,
muchas veces armado, entre los distintos grupos de poder que tratan de
imponer sus propias ideas respecto de la forma de organización, es decir, de la
forma de adjudicación del poder; b) los acuerdos resultantes de esas luchas
(acuerdos de paz, pactos) que establecen pautas para la futura convivenciaentre esos grupos enfrentados y c) la creación de una Constitución o Ley
Fundamental a la que todos quedan sometidos. Esta ley fundacional, que es
impuesta por la voluntad general en las democracias, como por la voluntad
particular de un pequeño grupo en las oligocracias o de una persona en las
denominadas autocracias, necesariamente adjudicará el poder del nuevo
Estado según haya sido el resultadode su proceso de formación.
En el caso de nuestro país, el proceso de formación del Estado fue largo y complejo. Desde 1810 se evidenció gran diversidad de ideas políticas, traducidas
en propuestas también distintas sobre la manera de organizar la nueva convivencia. Todas ellas coincidían en considerar imprescindible la creación de
normas jurídicas (reglamentos, leyes, constituciones); sinembargo, el problema siempre consistió en decidir el contenido de esas normas.
Había que decidir si el gobierno estaría ejercido por una Junta con representación de Buenos Aires, solamente, o si, por el contrario, debían formar
parte de ella también los representantes del resto de las ciudades. ¿Era conveniente un poder ejecutivo con tantos miembros como la Junta Grande, en un
momento en que lasdecisiones debían ser rápidas en virtud de la guerra?
¿Entonces el Triunvirato cumpliría mejor esa función? Así, sobre la marcha de
los acontecimientos, los actores políticos de esa época fueron pensando y
resolviendo la forma de organización política. En todo este proceso debemos
tener presente que cada actor político representa una porción de poder, de
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evidentes cuando ya no existía el enemigo común: España. En cada uno de los
Congresos Constituyentes se manifestaba esta lucha por el poder, (1816,
1824, 1852). Cada uno de ellos creó una constitución: la de 1819, rechazada
por las provincias (fundamentalmente por centralista), la de 1826, que corrió
la misma suerte que laanterior, y la de 1853 que, a pesar de lograr consenso,
no contó con la aprobación de la poderosa Buenos Aires hasta 1860.
Los miembros de cada congreso constituyente, aún en el caso en que sean
elegidos por las Provincias, representan en definitiva a personas físicas, al
pueblo que las constituye, a la gente. Las decisiones que toman, como
cualquier órgano legislativo (creador de normasjurídicas), afectan directamente a los seres humanos (personas físicas) que, a partir de esas decisiones,
deberán ajustar sus conductas a las normas creadas. No es lo mismo, por ejemplo, que esa norma garantice la propiedad privada o no lo haga, o que garantice o no la libertad individual, la libertad de prensa, el derecho a trabajar, a
aprender y enseñar, etc.
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Estructura normativa:
conjunto...