Participación ciudadana

DERECHO ADMINISTRATIVO Y ÁMBITO LOCAL
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS TEXTOS LEGISLATIVOS

Pablo Garrido López

MÁSTER OFICIAL GESTIÓN Y PROMOCIÓN DEL DESARROLLO LOCAL

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ÍNDICE

Índice Presentación La participación ciudadana en la Constitución Española La participación ciudadana en la LRBRL La participación ciudadana en el Estatuto de Autonomía de la CV La participación ciudadanaen la Ley 11/2008 de participación ciudadana de la CV Conclusiones Bibliografía

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PRESENTACIÓN
El preámbulo de la Constitución Española instituye que la Nación española en aras de “establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama la voluntad de: (…) establecer una sociedad democráticaavanzada”. Tomando la anterior afirmación como un programa de buenas intenciones que establece las bases de toda la construcción de la CE, consideramos oportuno apuntar el criterio de desarrollar una “democracia avanzada” como punto de partida para la construcción del término que aquí nos atañe: “participación ciudadana”. En este sentido traemos a consideración reseñar la definición que IbáñezMacías realiza sobre participación: “Participar es tomar parte en un acto, proceso o asunto colectivo, de carácter decisorio o no, siempre que los participantes tengan una influencia o control real sobre la toma de decisiones, y actúen uti cives o uti socius” Sin embargo, la significación que se le hace a “participación” es compleja y divergente en función del autor que estemos leyendo. Referenciamos acontinuación la descripción que varios ilustres en la materia realizan sobre la “participación”. “hecho para una persona de tomar parte en una acción colectiva y especialmente en un acto jurídico colectivo” “en el lenguaje corriente por participar hoy se entiende exclusivamente participar en el poder decisional” “el mensaje, en efecto, que la palabra participación transmite Maurizio COTTA conincisiva inmediatez es propiamente el de la apropiación del poder por parte de los ciudadanos” “la participación administrativa no está interesada sólo en el Romano Bettini momento decisorio sino también en el ejecutivo, consultivo y de control de la Administración”

René CAPITANT

Sergio COTTA

Una vez comprobada la dificultad de establecer una concepción homogénea de “participación ciudadana”entre las diversas autoridades que trabajan en el ámbito,
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consideremos oportuno realizar un acercamiento a las propias fuentes del derecho. Comprobaremos así la coherencia o falta de ella que las fuentes de derecho y sus legisladores dan al concepto de participación en cada uno de los textos. Para esta tarea realizaremos un pequeño estudio comparativo entre los diferentes escalas delderecho: la Constitución Española, la Ley Reguladora de Bases del Régimen Local, el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la Ley de Participación Ciudadana de la CV.

LA

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

EN

LA

CONSTITUCIÓN

ESPAÑOLA
Existen dos artículos en la Constitución Española que ejercen de pilares organizadores si hablamos de participación ciudadana: el art. 9.2 y el art.23.1. Art. 9.2 Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la

libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. Art. 23.1 Los ciudadanos tienen el derecho aparticipar en los asuntos públicos, directamente o por medio de periódicas por sufragio universal. La lectura de ambos artículos muestra la intención del legislador constitucional de acercar a los ciudadanos a los asuntos públicos. Para ello ordena a los poderes públicos no sólo a tenerlos en cuenta a la hora de la confeccionar los órganos legislativos ya sea mediante representantes elegidos por...