Participación Ciudadana

Calama, octubre 2012.
Introducción.

La oferta estatal sobre participación social existente en la década de los 90 en nuestro país, tiene su base en los cambios experimentados en los ámbitos productivo, tecnológico, industrial y social que se llevó a cabo por medio de políticas centradas en la búsqueda de estabilidad económica. En este sentido, se sitúa durante la dictadura militar un fuerteproceso transportador del Estado, con profundas reformas legales sustentadas por el cambio constitucional de 1980 y que fue parte del soporte que permitió la viabilidad de las políticas de ajuste estructural y que se instrumentan a inicios de los 80 en el país. Todo lo anterior provoca diversos efectos, entre ellos, la descentralización y desconcentración geográfica del Gobierno Central y de losservicios estatales, con transferencia de responsabilidades a los Municipios en la educación, la atención primaria en salud y la promoción de la participación ciudadana.

Participación Ciudadana conforme a la Ley Orgánica Constitucional sobre Municipalidades N° 18.695.

La Ley 18.695 en su artículo 1° se refiere expresamente a la Participación Ciudadana como una de las finalidades que debecumplir el Municipio, estableciendo que las Municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas.
El artículo 5 letra J) de la Ley 18.695 señala que dentro de lasatribuciones esenciales de la municipalidad se encuentra la de establecer, en el ámbito de las comunas o agrupación de comunas, territorios denominados unidades vecinales, con el objeto de propender a un desarrollo equilibrado y a una adecuada canalización de la participación ciudadana.
También se localiza el concepto de Participación Ciudadana en el artículo 7 de la ley, del cual se desprende que en laelaboración y ejecución del plan comunal de desarrollo, tanto el alcalde como el concejo deberán tener en cuenta la participación ciudadana y la necesaria coordinación con los demás servicios públicos que operen en el ámbito comunal o ejerzan competencias en dicho ámbito.
Ya habiendo señalado en qué disposiciones de la ley se encuentra el concepto de Participación Ciudadana, lo que sigue esproporcionarle una explicación: La Participación Ciudadana podemos entenderla como tomar parte activa en todos los aspectos que hoy comprende la denominada esfera pública, lo que se traduce en aquellas actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de la sociedad civil pueden intervenir en la selección de sus gobernantes; directa o indirectamente, en la gestión pública y en el ejercicio delcontrol ciudadano.
Según lo dispuesto en el artículo 93 de la ley 18.695, cada Municipalidad deberá dictar una ordenanza señalando cómo se llevará a cabo la participación ciudadana, lo que variará en cada comuna, ya que, dicha ordenanza se confeccionará de acuerdo a la configuración del territorio comunal, la localización de los asentamientos humanos, la conformación etárea de la población ycualquier otro elemento que, en opinión de la municipalidad, requiera una expresión o representación específica dentro de la comuna y que al municipio le interese relevar para efectos de su incorporación en la discusión y definición de las orientaciones que deben regir la administración comunal.

Mecanismos de Participación Ciudadana contemplados en la ley 18.695, ámbito y naturaleza delas instituciones creadas al efecto y reglamentación de los mismos.

Los mecanismos de Participación Ciudadana son aquellos que tienen por finalidad que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administración pública o de un partido político. Los mecanismos son:
1. Concejo Municipal: Es un concejo de carácter normativo,...