Participacion ciudadana

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Capítulo II Participación, ciudadanía y gestión pública en el ámbito local
Hablar de participación está de moda. En los municipios, los parlamentos, las asociaciones, en la Comunidad Europea, los partidos políticos, las comunidades religiosas y los empréstitos financieros. ¿Porqué participación?, ¿En que consiste?, ¿Cómo puede llevarse a la práctica en el contexto local actual?, ¿Con quéexperiencias se cuenta?. En el presente capítulo abordaremos diversos temas que consideramos estrechamente relacionados, siguiendo un eje de relflexión que tiene como objetivo ofrecer respuestas a estas preguntas desde una perspectiva que no se acota ciertamente al nivel local, pues, como aquí plantearemos, la participación de los ciudadanos o su ausencia en lo que aquí consideramos la gestión delespacio de lo público, es un asunto que se sustenta en varios elementos contextuales, distintos pero estrechamente relacionados. Aquí los trataremos desde los siguientes puntos: 1) los variados conceptos sobre la participación, 2) Algunos elementos que sustentan la actual crisis de la política representativa, 3) la gesta y evolución de una brecha histórica entre población civil y gobierno, 4) laampliación del concepto de ciudadanía y el desarrollo del Estado del bienestar, y 5) la pertinencia del nivel local como núcleo de decisión política en un contexto de globalización como el actual. El primero de estos apartados explora los sentidos del concepto de participación, para en el segundo sustentar su actual carácter imperativo para el sistema político, partiendo del supuesto de que laexclusión de los ciudadanos de los asuntos públicos conlleva la extensión de una fractura que separa sociedad civil de sociedad política, cuya solución parece estar lejos de la política representativa. Su forja es el tema de los dos siguientes apartados, intentando ofrecer una perspectiva histórica orientada al continente europeo. La perspectiva actual se retoma en el quinto punto teórico aquíincluido: la participación vista desde lo “glocal”. Finalmente, otros dos apartados se dedican a revisar experiencias de participación a nivel municipal y el asunto de la evaluación de las estrategias participativas. Hablar de la participación implica reflexionar sobre lo que constituye el espacio de lo público, y de cómo este ha sido socialmente construido en nuestro ámbito de estudio, no solamente ensus aspectos culturales o cognitivos, sino también, en sus términos estratégicos o instrumentales, todos los cuales tienen relación con la forma de gestionar las políticas públicas, y por ende, las de participación de la ciudadanía. Entendemos por espacio de lo público un concepto analítico, que alude al interés colectivo que fundamenta cualquier definición de sociedad. Nos servirá para explorarrelaciones sociales, competencias institucionales y su división en diversos dispositivos, históricamente asumidos en forma diferencial por diversos aparatos estatales, civiles o religiosos. Interesa comprender el concepto de lo público en el sentido de aquello que expresa, aún sea retóricamente, algo opuesto al interés privado, que alude al bien colectivo, así sea para justificar acciones en contrade otros colectivos. Explorar la evolución de este espacio nos lleva a reflexionar sobre la formación del poder político como un ámbito autónomo de la sociedad, y a la factura de una solución de continuidad entre gobernantes y gobernados, que hace que hoy sea necesario hablar de participación. El modelo actual basado en la democracia implica en teoría, como su nombre lo indica, un gobierno delpueblo, por el pueblo y para el pueblo. Apunta a un cambio en las bases de legitimidad que se fundamentan en un concepto del interés colectivo, en el cual la voluntad de los ciudadanos en la gestión de lo público se expresa mediante un sistema de representación que depende de elecciones periódicas. En el actual juego democrático se relacionan con el concurso de los partidos políticos, quienes...