Participacion Ciudadana

ALUMNO : Montoya Espinoza, Ian
Ordoñez Cancho, Yessebel
Quispe Azalde, Alan
Sanamanu Alvarado, Nelly
Singh Ghumman Munayco, Eva
Soldevilla Huaylla, Oscar

CURSO : Participación Ciudadana

DOCENTE : Dr. Sander Bernaola

AÑO : 4to “D”

TURNO : Noche

ICA - PERU
2012

Derecho de Participación y Control Ciudadano

Dedico este trabajo
al Dr. SanderBernaola
por sus conocimientos y experiencias
que nos transmite para formarnos
como excelentes profesionales.

En el Perú el tema de la participación ciudadana ha tenido gran apertura tanto por parte del Estado como de la sociedad civil. Es uno de los pocos países que tiene un marco legal de participación ciudadana relativamente amplio, y en dónde, en casitodos los niveles de gobierno, se han articulado de alguna manera u otra, espacios de concertación como escenarios de debate y consenso sobre políticas públicas entre el Estado y la sociedad civil. Al mismo tiempo, en el Perú no se puede hablar de participación ciudadana sin hablar de la descentralización. Estos dos procesos apuntan hacia la construcción de un nuevo paradigma en las relaciones entreel Estado y sociedad civil y que, no por coincidencia, concuerdan con las políticas de reforma y modernización del Estado promovidas desde las agencias multilaterales como el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y otros.
Más allá de ser procesos paralelos, se puede decir que el proceso de descentralización en el cual el Perú se ha embarcado establece un marco de referencia para lainstitucionalidad de espacios de participación ciudadana. Sin embargo, si bien en el Perú la participación ciudadana ha surgido históricamente desde “abajo”, y en particular desde la sociedad civil organizada, la descentralización es un proceso dirigido netamente desde “arriba”, es decir desde el Estado. En este contexto, encontramos que hay espacios nuevos creados dentro del ámbito de ladescentralización que no siempre han tomado en cuenta viejos espacios, y además que las reglas del juego impuestas por el Estado en forma de normas y registros de participación pueden efectivamente bloquear la voz de importantes sectores de la sociedad civil.
Cabe resaltar que la descentralización y los nuevos espacios de participación apenas están empezando a tomar forma. Pero precisamente esta dinámicase pretende erradicar a través de una gestión de mutua colaboración y apoyo entre el Estado y la sociedad civil.

La Constitución Política de 1920, así como la Constitución Política de 1933[, no llegaron a instituir el derecho de participación ciudadana en sus textos, no obstante existir inestabilidad política, con lo que se hubiera logrado, tal vez, un Estado sólido y duradero.
LaParticipación Ciudadana surge con la Constitución Política de 1979. En el Título I Derechos y Deberes Fundamentales de la Persona, en su Capítulo I De la Persona, el artículo 2º numeral 16 estipulaba que toda persona tenía el derecho: “A participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la nación”. Concordante con dicho precepto, el  artículo 64º de la misma CartaFundamental establecía que: “Los ciudadanos tienen el derecho de participar en los asuntos públicos, directamente  o por medio de representantes libremente elegidos en comicios periódicos y de acuerdo con las condiciones determinadas por ley”.
Acorde con tal innovación, El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado por Decreto Legislativo Nº 613 de fecha 08 de setiembre de1990, en su artículo VI del Título Preliminar establecía que toda persona tenía: “El derecho de participar en la definición de la política y en la adopción de las medidas de carácter nacional, regional y local relativas al medio ambiente y los recursos naturales”.
Asimismo, en el artículo 34º del derogado Código, se facultaba a la comunidad a participar “Directa o indirectamente en la definición...