Participacion ciudadana

Municipalismo Y Participacion Ciudadana Local
MUNICIPALISMO Y PARTICIPACION CIUDADANA LOCAL

Contenido:
1- Antecedentes Históricos
2- El Municipio
3- Elección y conformación del gobierno municipal
4- Funciones de los distintos cargos en el consejo municipal
5- Funciones y obligaciones del gobierno municipal
6- Mecanismos de participación en el municipio
7- Asociación o mancomunación demunicipios

1.- Antecedentes históricos
En las formas de organización políticas y sociales de griegos (“polis”) y romanos (“civitas”) encontramos los orígenes del municipio como unidad político administrativa.
Durante la época colonial en América, los españoles van organizando los cabildos y ayuntamientos en las ciudades, aunque solo en las pequeñas se convierte en una práctica más democrática.En éstas, el alcalde convocaba el “cabildo abierto” para discutir de forma directa los problemas de la comunidad.
Después de la independencia de España el Estado salvadoreño se estructura sobre la base de los municipios.
En la primera Constitución (1824), se establecen los límites de cada municipio. Las alcaldías se convierten en mediadoras entre los ciudadanos y los organismos del Estado,estando sus funciones subordinadas al jefe de Estado.
Con el fin del régimen ejidal municipal y comunal de tenencia de la tierra, se modifica la vinculación del gobierno municipal con los ciudadanos, estableciéndose, a partir de ese momento, una relación de carácter político administrativo.
En 1886, la nueva Constitución, establece el carácter de elección popular de los gobiernos municipales y laindependencia en sus funciones.
Sin embargo, son los gobernadoresdepartamentales (representantes directos del ejecutivo) los que ejercieron una tutela sobre los gobiernos locales disminuyendo su poder e iniciativa.

La Constitución de 1939, decretada por el Gral. Maximiliano Hernández Martínez, supone un retroceso en la participación de la población en la elección de sus gobiernos locales ya queestos pasan a ser elegidos directamente por el Poder Ejecutivo, como mecanismo de control político.
En las reformas que se hacen a la Constitución en 1945 y en la Constitución de 1950 se vuelve a recuperar la autonomía de los municipios y el poder de la ciudadanía de elegir a sus gobiernos municipales, respectivamente.
Hasta este momento la autonomía de los municipios estaba referida a susfunciones administrativas y a lo económico. Es hasta la Constitución de 1983, vigente hasta la actualidad, que se amplía el carácter autónomo del municipio a lo técnico.

2.- El Municipio
El municipio es la unidad primaria del estado.
Lo constituye una población que vive dentro de un territorio determinado, con derecho a elegir directamente su propio gobierno que regirá o tendrá jurisdicción en esteterritorio.
Los municipios se rigen por el Código Municipal decretado por la Asamblea Legislativa en enero de 1986 y que entró en vigencia a partir del mes de marzo del mismo año. Algunos artículos han sido reformados o sustituidos por decretos en diciembre de 1986, julio y octubre de 1987.
Dentro de su territorio el municipio está organizado en un núcleo urbano, en cantones y caseríos. Sereconocen como límites de los municipios los actualmente establecidos. La definición de los límites de losmunicipios por cualquier causa que fuere, corresponderá a la Asamblea Legislativa.
El gobierno municipal debe dirigir y administrar el municipio; orientar su trabajo en función de impulsar el desarrollo local de acuerdo a las necesidades e intereses comunes de la población de todas laslocalidades. Además, en coordinación con el gobierno central, ya que aunque no dependa jerárquicamente de éste, como parte del mismo estado, no puede funcionar de forma aislada.
Así mismo, las instituciones del estado deben colaborar con las municipalidades para el impulso de sus planes de desarrollo local y por su parte los municipios deben colaborar con las instituciones públicas en el impulso de planes...