participacion de servidores publicos en la politica

Funcionarios en política, abren investigaciones

ARTÍCULO | JUNIO 24, 2013 - 12:00AM

En esta oportunidad no será la excepción, por lo que en pocos meses cuando comiencen las campañas para las elecciones parlamentarias y presidenciales de 2014, igualmente la Procuraduría iniciará un buen número de investigaciones disciplinarias contra funcionarios por intervención en política, algunas de lascuales terminarán en su destitución y sanciones por varios años sin poder ocupar cargos públicos.
La Carta Política prohíbe a los funcionarios públicos de ciertos sectores participar en política, en tanto que a los demás les permite hacerlo en los términos que fije una ley estatutaria sobre ese asunto. Sin embargo, el problema es que tras 22 años de aprobada la Constitución, el Congreso aún ledebe al país dicha ley estatutaria.
Esto es lo que dice la Carta Política al respecto en su artículo 127: “A los empleados del Estado que se desempeñen en los órganos judicial, electoral, de control y organismos de seguridad les está prohibido tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las controversias políticas, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio. Alos miembros de la Fuerza Pública en servicio activo se les aplican las limitaciones contempladas en el artículo 219 de la Constitución”.
Ateniéndose al texto es claro para los funcionarios que prestan sus servicios en los órganos judicial, electoral, de control, y organismos de seguridad que no pueden intervenir en actividades de los partidos. Tampoco hay duda para los miembros de la FuerzaPública que no pueden participar en política, además que tienen la restricción de no poder votar.
Sin embargo, los problemas surgen cuando son funcionarios de otros sectores los que supuestamente intervienen en política, ya sea porque consideran de buena fe que están autorizados por la Constitución o porque a sabiendas de que les está prohibido, se aprovechan de lo gaseosa que resulta la norma eneste sentido.
A partir del parágrafo transitorio del artículo 4° del Acto Legislativo 02 de 2004, el Gobierno Nacional presentó al Congreso el proyecto de ley estatutaria 216 de 2005 Senado 352 de 2005 Cámara, mediante el cual se define el marco legal dentro del cual debe desarrollarse el debate electoral cuando se aspire a una reelección presidencial. En el transcurso de los debates y en razón delo discutido dicho Acto Legislativo se contempló un título denominado Participación en Política de los Servidores Públicos, mediante el cual se consignaban tres artículos sobre la intervención en política, prohibiciones y permisiones a los servidores públicos; normas que fueron expedidas con la aprobación del proyecto y posterior promulgación de la Ley 996 de 2005.
No obstante, el artículo 37 ylos numerales 1, 3 y 4 del artículo 39, que desarrollaba la intervención en política y las permisiones, respectivamente, fueron declarados inexequibles por la Corte Constitucional.
En consecuencia durante todo este tiempo, el control de los funcionarios públicos en política ha tenido como marco normativo, por un lado, la referencia general y por ende ambigua de la Constitución y, por el otro, lasdirectivas expedidas por el Procurador General de la Nación mediante las cuales se definen criterios mínimos para prevenir la indebida participación en política de los servidores públicos y las prohibiciones expresas del artículo 38 de la Ley 996 de 2005.
Mientras tanto sigue el desfile de funcionarios públicos por la Procuraduría después de elecciones, respondiendo por las investigacionesdisciplinarias por participación en política. Basta recordar, para citar un ejemplo, que un gobernador y un alcalde de entidades territoriales de primer orden salieron de sus cargos en el pasado periodo (2007-2011) por supuestamente haber participado en política. Se habla del mandatario en ese entonces del Valle del Cauca, Juan Carlos Abadía; y del alcalde de la época de la ciudad de Medellín,...