Participacion popular
Páginas: 33 (8081 palabras)
Publicado: 29 de septiembre de 2010
PARTICIPACION POPULAR
Lic. Oliver Cárdenas M.
Politólogo
1.-INTRODUCCION
Para América Latina, los 80' fueron indudablemente una década de varios fenómenos, entre los que se destacan el estancamiento económico y el proceso de redemocratización que puso fin a los regímenes políticos autoritarios. Estos hechos plantean el problema de la preservación de la democracia y, fundamentalmente, desus avances. En esta etapa, resurgen movimientos sociales que reivindican sus intereses al margen de las estructuras estatales y cuyas demandas, hacia fines de la década, interpelan a la democracia representativa y demandan su profundización.
Nuestros países, para enfrentar la grave crisis fiscal y económica --cuyas raíces son más profundas y están relacionadas con las transformaciones del sistemacapitalista a escala mundial-- diseñaron políticas de ajuste orientadas a responder a los nuevos imperativos del orden internacional. Se reconoce, por una parte, que esta crisis y la aplicación de políticas de ajuste económico han impedido mantener el rol del Estado como promotor del crecimiento y como redistribuidor de sus beneficios. Por otra, se sostiene que su aplicación ha provocado unincremento en el desempleo. Hay un proceso de mayor exclusión social, acompañado de recesión productiva, que ha provocado un enorme crecimiento de la pobreza. También se indica que estas políticas de ajuste, como tales, contienen una explosión de conflictos sociales.
En este contexto, en América Latina se creó un cierto consenso sobre la necesidad de descentralizar el Estado para, simultáneamente,crear mecanismos capaces de contrarrestar la crisis económica y social y fortalecer los procesos de redemocratización en curso. El supuesto ha sido que la distribución de funciones y recursos hacia niveles inferiores de gobierno permitiría una mayor eficiencia y eficacia de las acciones estatales. Así, por medio de la descentralización, se buscaría garantizar la doble dimensión política y socialde la democracia.
Este proceso de descentralización tiene su origen en motivaciones complejas, como complejos son cada uno de nuestros países, pero que en general se produce en el marco de una transición democrática. En este orden de cosas, uno de los mayores avances, sin lugar a dudas, fue la redemocratización de la vida política local, mediante la constitución de gobiernos municipales elegidosdemocráticamente, y la reapertura de los concejos como instancia de representación pluripartidista.
En el proceso boliviano no están ausentes estos fenómenos, y a partir de 1994 se ejecutan unas reformas al Estado que sin lugar a dudas afectan y, en algunos casos, aceleran el proceso. A partir de la nueva gestión del gobierno central y, en el marco de un proceso de ajuste estructural iniciadoen 1985, con un discurso modernizador, se intenta poner al país a la altura de las nuevas condiciones exigidas por la globalización.
El nuevo gobierno se ha puesto en la tarea de modificar el papel del Estado. Para ello, ha promulgado nuevas leyes: la Ley de Ministerios, que modifica la estructura del gobierno central, la Ley de Capitalización, que sustituye, con innovaciones, el proceso deprivatización iniciado por el anterior gobierno. Acompañan a este proceso la Ley de Reforma Educativa, que busca dar un giro importante en la formación de capacidades humanas; la Ley de Participación Popular, que transforma el escenario del Estado y de la gestión pública, y, finalmente, la Ley de Descentralización Administrativa que establece el funcionamiento del Ejecutivo Departamental, modificandola estructura de administración del territorio en los departamentos, aunque no se trata de una descentralización política.
La aplicación de la Ley de Participación Popular, provocará los cambios más importantes en el proceso de profundización de la democracia local, como también en las modalidades de gestión municipal y, por tanto, encauzará nuevas formas de resolución de problemas, además de...
Lic. Oliver Cárdenas M.
Politólogo
1.-INTRODUCCION
Para América Latina, los 80' fueron indudablemente una década de varios fenómenos, entre los que se destacan el estancamiento económico y el proceso de redemocratización que puso fin a los regímenes políticos autoritarios. Estos hechos plantean el problema de la preservación de la democracia y, fundamentalmente, desus avances. En esta etapa, resurgen movimientos sociales que reivindican sus intereses al margen de las estructuras estatales y cuyas demandas, hacia fines de la década, interpelan a la democracia representativa y demandan su profundización.
Nuestros países, para enfrentar la grave crisis fiscal y económica --cuyas raíces son más profundas y están relacionadas con las transformaciones del sistemacapitalista a escala mundial-- diseñaron políticas de ajuste orientadas a responder a los nuevos imperativos del orden internacional. Se reconoce, por una parte, que esta crisis y la aplicación de políticas de ajuste económico han impedido mantener el rol del Estado como promotor del crecimiento y como redistribuidor de sus beneficios. Por otra, se sostiene que su aplicación ha provocado unincremento en el desempleo. Hay un proceso de mayor exclusión social, acompañado de recesión productiva, que ha provocado un enorme crecimiento de la pobreza. También se indica que estas políticas de ajuste, como tales, contienen una explosión de conflictos sociales.
En este contexto, en América Latina se creó un cierto consenso sobre la necesidad de descentralizar el Estado para, simultáneamente,crear mecanismos capaces de contrarrestar la crisis económica y social y fortalecer los procesos de redemocratización en curso. El supuesto ha sido que la distribución de funciones y recursos hacia niveles inferiores de gobierno permitiría una mayor eficiencia y eficacia de las acciones estatales. Así, por medio de la descentralización, se buscaría garantizar la doble dimensión política y socialde la democracia.
Este proceso de descentralización tiene su origen en motivaciones complejas, como complejos son cada uno de nuestros países, pero que en general se produce en el marco de una transición democrática. En este orden de cosas, uno de los mayores avances, sin lugar a dudas, fue la redemocratización de la vida política local, mediante la constitución de gobiernos municipales elegidosdemocráticamente, y la reapertura de los concejos como instancia de representación pluripartidista.
En el proceso boliviano no están ausentes estos fenómenos, y a partir de 1994 se ejecutan unas reformas al Estado que sin lugar a dudas afectan y, en algunos casos, aceleran el proceso. A partir de la nueva gestión del gobierno central y, en el marco de un proceso de ajuste estructural iniciadoen 1985, con un discurso modernizador, se intenta poner al país a la altura de las nuevas condiciones exigidas por la globalización.
El nuevo gobierno se ha puesto en la tarea de modificar el papel del Estado. Para ello, ha promulgado nuevas leyes: la Ley de Ministerios, que modifica la estructura del gobierno central, la Ley de Capitalización, que sustituye, con innovaciones, el proceso deprivatización iniciado por el anterior gobierno. Acompañan a este proceso la Ley de Reforma Educativa, que busca dar un giro importante en la formación de capacidades humanas; la Ley de Participación Popular, que transforma el escenario del Estado y de la gestión pública, y, finalmente, la Ley de Descentralización Administrativa que establece el funcionamiento del Ejecutivo Departamental, modificandola estructura de administración del territorio en los departamentos, aunque no se trata de una descentralización política.
La aplicación de la Ley de Participación Popular, provocará los cambios más importantes en el proceso de profundización de la democracia local, como también en las modalidades de gestión municipal y, por tanto, encauzará nuevas formas de resolución de problemas, además de...
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