Participacion Social De Residuos Solidos

PARTICIPACION SOCIAL EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

Experiencias de una Política de Integración de Grupos Sociales para el Mejoramiento de los
Servicios de Aseo Urbano en la Ciudad de México.

Lic. Rosalba Cruz Jiménez
Lic. José Maldonado Pérez
Arq. Augusto Valenzuela López

INTRODUCCIÓN

Toda política de mejoramiento del manejo de los residuos sólidos requiere de una estrategia deorientación de la participación social, que defina la actuación de los grupos de acuerdo a los roles
que cada uno asumen en las diferentes etapas del ciclo de los residuos sólidos.
Esto es, en un sistema en donde toda acción de mejoramiento está altamente condicionada por el
comportamiento de los actores sociales, se plantea la necesidad de buscar un efectivo consenso
entre las acciones de la población yla gestión del gobierno, que se oriente a captar la demanda
específica de servicios y a mitigar el rechazo que se deriva de la concepción peyorativa del término
“basura”, asociada a desperdicio, deterioro, insalubridad, contaminación o disfuncionalidad urbana.
Asimismo, se requiere una política que busque concretar el esfuerzo individual en el ejercicio de
una nueva cultura urbano-ambiental quepermita incorporar modificaciones sustantivas en cada
una de las fases del ciclo de los residuos sólidos.
De acuerdo a este planteamiento, el presente documento describe la experiencia de la Ciudad de
México en materia de orientación social para la construcción de obras de infraestructura, la
integración de grupos sociales en los procesos de clausura de vertederos a cielo abierto, la
operación derellenos sanitarios con pepena controlada como etapa intermedia y su incorporación
a las plantas de selección y aprovechamiento en forma de mano de obra calificada en procesos
parcialmente industrializados.
De la misma manera, se analiza y presentan los resultados de la participación de la población en
programas piloto de separación en la fuente.
Finalmente, conviene mencionar que los avancestécnicos para la modernización del manejo de los
residuos sólidos en la Ciudad de México, ha requerido de la instrumentación de una política de
participación social intensiva, por lo que se considera que la presentación de esta experiencia, su
análisis y resultados constituyen una aportación que proporciona elementos de juicio para la
instrumentación de programas de mejoramiento de los servicios de aseourbano en ciudades con
problemática similares.

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Consideraciones Generales sobre la Participación Social
El manejo de los residuos sólidos es un conjunto de servicios de intrínseca naturaleza social.
Pocos servicios públicos requieren de altos niveles de participación social. El manejo de los
residuos conlleva un hecho social. Cada persona, cada familia, una colonia, una ciudad, participandirecta o indirectamente en la genésis, desarrollo y posterior disposición de sus desechos.
La generación de residuos es un hecho individual que deriva en un proceso acumulativo que
involucra a la sociedad en su conjunto. Todos los elementos de la sociedad tienen roles y
funciones bien definidas de participación en torno al manejo de los residuos sólidos tanto individuall
como colectivamente. De lospatrones de comportamiento personal se afectan las magnitudes, de
las conductas de grupo se definen sus componentes y de todos depende su impacto en el
ambiente.
Pese a esta cualidad social, al manejo de los residuos sólidos solo en pocas ocasiones se le
confieren una atención social prioritaria, equivalente a las soluciones técnicas. Diversas son las
modalidades y manifestaciones de participaciónque se requieren, tanto a nivel individual, como
colectiva.
Se pueden distinguir dos etapas en la participación ciudadana en relación al manejo de los
residuos sólidos. La forma más avanzada de estas etapas es la participación individual, la actitud
consciente de cada persona a favor de una racionalidad en la generación de residuos, buscando
generar la menor basura posible o quizá orientándose...