Participacion social

PARTICIPACIÓN SOCIAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS EN MÉXICO

1.1.- Antecedentes de la participación social en el desarrollo urbano.

En la actualidad el espacio público ha dejado de ser un lugar para el encuentro y se ha convertido en un espacio marginal, diseñado conforme a los requerimientos del capital que no toman en cuenta las necesidades y deseos de la población que le darán un uso real.Para esto hay al menos tres explicaciones, los planificadores urbanos ejercen su papel de expertos y ejercen el diseño y la planeación urbana a través de un poder no democrático a través de sus conocimientos, y la segunda son los políticos los que utilizan a los expertos para legitimar sus decisiones en cuanto planeación urbana (López Cerezo, 1998) . La otra cara de la moneda es la apatía delciudadano a participar en algo en lo que no se es especialista, que no se ha estudiado, o en lo que el conocimiento que se tiene no está formalmente reconocido. De esa manera no se atreven a opinar o actuar.

La idea de participación ciudadana en la planeación urbana no es nueva, tiene como antecedente “La Ley de Planeación de 1968, en la Gran Bretaña”. El gobierno británico convocó en marzode 1968 a un comité bajo la dirección del que era secretario del ministro de Vivienda y Gobierno Local, Arthur Skeffington quien desarrollo un marco de planeación con un alto grado de participación ciudadana bajo las siguientes recomendaciones
1. La población debía mantenerse informada acerca de la preparación de los planes locales de sus correspondientes jurisdiccionespolítico-administrativas;
2. Las autoridades locales de planeación debían publicar propuestas de forma que quedaran claras sus implicaciones para los residentes en el área a la que se refería el plan;
3. El público debía ser notificado de los logros de sus representantes sobre lo que habían aceptado y por qué lo habían hecho; y
4. La gente debía ser animada a participar en la preparación de los planes, no sólohaciendo comentarios, sino también involucrándose en encuestas y otras actividades relacionadas con el proceso de planeación.
Como lo comenta Boris Graizbord, entre estas recomendaciones y la realidad había, por supuesto, una enorme distancia: el ¿cómo? .
En se momento se dieron cuenta que el proceso era político y rebasaba la planeación urbana, que había que ir más allá de los procedimientosformales, que la participación debía ser un medio para que los consumidores y usuarios controlaran el poder burocrático y profesional de los planificadores o tomadores de decisiones. Y que la representatividad social de los ciudadanos organizados y participantes era limitada: no cubría a toda la población y no se refería a todos los problemas o intereses existentes en un lugar y momento dados.
En estabrecha entre los procedimientos de planeación y los intereses más amplios de la ciudadanía, entre planeación física y política económica y social, entre las propuestas y sus implicaciones políticas, sólo podía cerrarse con una transferencia de poder que permitiera decidir aquellas cuestiones de interés para la población local. Debía promoverse un proceso de descentralización hacia los gobiernoslocales.
Esta apreciación casi, obvia, pues siendo la población la causa fundamental por la que crecen los centros urbanos y (son la población local) quienes se ven afectados en sus intereses. Se vuelve pieza fundamental para plantear procesos de planeación participativa en el mundo y en México.

1.2.- Procesos originarios de Participación Social en la definición de las políticas públicas enMéxico.

En lo que respecta a México la introducción de procesos de participación social en la definición de políticas públicas se explica atendiendo al proceso de reestructuración económica y a partir de los cambios que se generan a nivel internacional y nacional a finales de los años setentas y ochentas. Hasta finales de los años setentas para el Estado mexicano era necesario tener el...