Participación Extranjera En contratos Públicos "Panamá"

UNIVERSIDAD DE SALAMANCA

FUNDACIÓN GENERAL DE LA UNIVERSIDAD DE SALAMANCA

XXXIII CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
“DERECHO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO”

“LA PARTICIPACIÓN EXTRANJERA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
PANAMEÑA, GENERALIDADES Y REQUISITOS”
Derecho Comparado

ALEXS ADRIAN SUGASTY CARRANZA

Trabajo Final presentado como requisito para optar por el Título de
“ESPECIALISTAEN DERECHO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO”

REPUBLICA DE PANAMÁ, SEPTIEMBRE 2013

ÍNDICE
Introducción

3

I.

Generalidades

5

II.

Otras Legislaciones

8

a. Chile

8

b. Ecuador

9

c. España

10

d. Paraguay

11

e. Perú

12

III.

Principios

14

IV.

El Consorcio como vía de Participación

16

V.

Requisitos de Participación

19

a.Formulario de Propuesta

20

b. Fianza de Propuesta

20

c. Certificación de Existencia de Sociedad

20

d. Copia de Cédula o Pasaporte del Representante Legal

21

e. Aviso de Operación

21

f. Paz y Salvo de Seguro Social

21

g. Certificado de Inscripción en la Junta Técnica de Ingeniería

21

y Arquitectura
h. Declaración Jurada de Medidas de Retorsión

22

i.Declaración Jurada de Acciones Nominativas

22

j.

Acuerdo Consorcial

24

VI.

Trato Igualitario y Libre Participación

24

VII.

Prohibición de Visita Obligatoria al Sitio

26

VIII.

Total Invertido en Contratos Públicos en Panamá

27

Recomendaciones

28

Conclusiones

33

Bibliografía

34

2

INTRODUCCIÓN

Esta monografía tiene como principalobjetivo, orientar a posibles contratistas o
inversionistas extranjeros en la participación y presentación de propuestas en Actos
Públicos que tengan lugar en República de Panamá.

En este sentido, los objetivos específicos son los siguientes:
 Explicar los Principios Generales de la Contratación Pública en Panamá.
 Exponer en qué consiste el trato igualitario a empresas nacionales yextranjeras en los Procedimientos de Selección de Contratistas.
 Describir las formas de participación en Actos Públicos desarrolladas por la
Ley Panameña.
 Conocer los requisitos de participación en Actos Públicos de Selección de
Contratista en Panamá, tanto en compras menores como en Licitaciones
Públicas de alto perfil.
 Describir y explicar todo lo relacionado con el Portal Electrónico deContrataciones Públicas de Panamá, su uso, bondades y defectos.
 Compartir las estadísticas de montos o sumas desembolsadas por la
República de Panamá, con ocasión de la Contratación Pública en el periodo
2010 a 2012.
 Brindar una serie de recomendaciones generales para la participación de
Empresas extranjeras en Actos Públicos que tengan lugar en la República de
Panamá.

Hoy por hoy, noexiste un documento que se enfoque en la participación
extranjera en actos públicos que tienen lugar en Panamá, lo cual ha traído como
consecuencia que las empresas extranjeras encuentren una gran cantidad de
obstáculos al momento de comparecer a estos actos públicos. Así las cosas, en
aras de atraer la inversión extranjera y con la inmediata finalidad de, en alguna
medida, ayudar en eldesarrollo y crecimiento del país, consideramos necesaria la
elaboración de esta monografía, la cual servirá de herramienta para contrarrestar el
actual desconocimiento que tienen las empresas extranjeras, de los requerimientos

3

legales y prácticos que resultan fundamentales en la Contratación Pública
Panameña.

Debido al crecimiento económico tan importante que está experimentando laRepública de Panamá en los últimos años, tomando en cuenta las pocas empresas
panameñas que cuentan con la capacidad técnica, financiera y la experiencia, para
llevar a cabo obras millonarias, encontramos necesaria la elaboración de un texto
que contenga los lineamientos generales para contratar con el Estado panameño,
enfocado desde el punto de vista de la participación extranjera en estos...