Particular

Distr.
RESTRINGDDA


LC/R. 1 964
4 de febrero de 2000


ORIGINAL ESPAÑOL


CEPAL

Comisión Económicas para América Latina y el Caribe












DESARROLLO ECONÓMICOLOCAL Y DESCENTRALIZACIÓN: APROXIMACIÓN
A UN MARCO CONCEPTUAL
















El presente documento fue preparado por el Señor Antonio Vázquez Barquero de la Universidad Autónoma de Madrid, en el marco del Proyecto CEPAL/GTZ de Desarrollo Económico Local y Descentralización de la División de Desarrollo Económico. Las opiniones expresadas en este documento, el cual no ha sidosometido a revisión editorial. son de la exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

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III



ÍNDICE


RESUMEN 1

I. INTRODUCCIÓN 3

II. CONCEPTO DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL 5

III. SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES 9

1. Organización De La Producción Y Economías Del Territorio 9
2. Aprendizaje, Innovación Y Territorio11
3. Mercado De Trabajo y Acumulación De Capita 12
4. Desarrollo, Cultura Y Sociedad 13
5. El Espacio De Los Sistemas Locales 14

IV. LA POLITICA DE DESARROLLO LOCAL 17

1. La estrategia de desarrollo local 17
2. Acciones para el desarrollo local 18
3. Organización del desarrollo local 19
4. Diversidad de territorios y sectores estratégicos 20
5.Descentralización y desarrollo local 22

V. FORTALEZAS DE LA POLITICA DEL DESARROLLO LOCAL 25

1. Fortalecimiento de los procesos de ajuste productivo 25
2. Mejoramiento de la productividad y competitividad 25
3. Gestión del empleo y las innovaciones 26
4. Utilización el potencial de desarrollo del territorio 27
5. Impulso al control local del desarrollo 27
6.Dinamita los procesos de descentralización 28

VI. LIMITACIONES DE LA POLITICA DE DESARROLLO LOCAL 29

1. Inexistencia de un marco legal adecuado 29
2. Reducida autonomía para la acción local 29
3. Insuficiencia de recursos humanos adecuados para la gestión local 30
4. Falta de masas criticas en las unidades territoriales 30
5. Insuficiente coordinación entre los agente 316. Reparto del poder entre los niveles administrativos 32

Vll. RECOMENDACIONES 33

1. La planificación estratégica del desarrollo local 33
2. La estrategia de pequeños pasos 34
3. Encardinar los instrumentos en el sistema institucional 35
4. Fomento de la capacidad empresarial y la innovación 36
5. Impulso de las redes de empresas 37
6. Los acuerdos para eldesarrollo local 38

BIBLIOGRAFIA BÁSICA SOBRE DESARROLLO LOCAL 39






RESUMEN

En el contexto de las reformas de modernización del Estado y de estrategias de reestructuración productiva que vienen adelantándose en los países de América Latina, resalta la creciente importancia de las economías locales. El desarrollo económico de los distintos países sigue siendo territorialmenteconcentrado e inequitativo, razón por la cual no ha sido posible aprovechar el potencia] productivo de los distintos territorios, lo que a su vez constituye una de las causas de aumento de la pobreza.

De esta manera, la discusión sobre la función que tienen las localidades en la promoción de desarrollo económico dentro de un contexto de gestión descentralizada, está en la agenda de temas emergentespara los países de la región. En este sentido y como parte de los trabajos que se adelantan en la CEPAL—División de Desarrollo Económico, con el apoyo de la República Federal de Alemania a través de la Sociedad Alemana de Cooperación Técnica—GTZ, se está ejecutando el Proyecto "Desarrollo Económico Local y Descentralización", el cual aborda la temática planteada con el objetivo de contribuir al...