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EL DERECHO A SABER
España está en el proceso de adoptar una ley de transparencia que la ponga a la par de los grandes estados europeos, en el sentido de contar con una legislación sobre este tema, pues hasta ahora no había legislación unificada al respecto, pues se encontraba en la ley 30 de 1992 (limitado acceso) y en otras normas sobre medio ambiente y de reutilización de información delsector público.
La iniciativa tiene dos propósitos fundamentales, el primero es garantizar el acceso a la información manejada por las administraciones públicos, el segundo es dar transparencia al manejo que los funcionarios públicos le dan a los haberes y recursos públicos, para que el público en general pueda estar al tanto de como se maneja la res pública y controlar los excesos de laadministración.
El proyecto de ley mencionado se pone en conocimiento de la población española por dos semanas, para que haga sus observaciones y comentarios sobre la misma con el fin de que en últimas, si se adopta esa ley, sea teniendo en cuenta la opinión de los españoles, lo cual resulta muy democrático.
La Constitución Española contempla en su artículo 105 que la ley regulara el acceso de losciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de las personas.
En la nueva ley se introduce una innovación relacionada con la obligación de las administraciones públicas de poner en conocimiento del público, sin previa solicitud, la información que se considera podría interesar a lacomunidad en general, o la que sea más comúnmente solicitada por las personas, figura que la ley ha denominado publicidad activa. La mencionada información se expondrá en un sitio llamado Portal de la Transparencia.
La nueva Ley amplía el alcance con respecto a lo que hay hasta ahora había en esa materia, de tal forma que de acuerdo a los términos previstos en el artículo 105 b) de la ConstituciónEspañola todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública.
Para tales efectos se considera información pública la que obre en poder de cualquiera de los sujetos obligados y que haya sido elaborada o adquirida en el ejercicio de sus funciones públicas. Las excepciones al derecho de saber tienen relación con la seguridad nacional, la defensa, las relaciones exteriores, laseguridad pública o la prevención, investigación y sanción de las infracciones penales, administrativas o disciplinarias.
Igualmente, para garantizar la protección de datos de carácter personal se imponen límites al derecho a acceder a la información pública estableciendo el equilibrio necesario entre el derecho a la intimidad y aquél.
Así mismo, la ley amplía las obligaciones en materia depublicidad de los bienes y derechos los miembros del Gobierno a todos los Altos Cargos de la Administración General del Estado, aspecto fundamental para hacer seguimiento y control público de las actividades de los administradores públicos, con el fin de evitar comportamientos irregulares.
La ley mencionada autoriza al Gobierno para la creación de la Agencia Estatal de Transparencia, Evaluación de lasPolíticas Públicas y la Calidad de los Servicios, adscrita al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, cuyo objeto es la promoción de la transparencia de la actividad pública y la garantía del derecho de acceso a la información, así como la promoción y realización de evaluaciones de las políticas y programas públicos cuya gestión corresponde a la Administración General del Estado,favoreciendo el uso racional de los recursos públicos y el impulso de la gestión de la calidad de los servicios.
La ley citada en lo que toca con el tema del acceso a la información empezará a tener vigencia un año después de que sea publicada.
Un tema que despierta inquietud es el relacionado con las excepciones al derecho de información contempladas en la ley, pues, por ejemplo, el que tiene...