PARTIDOS

International Idea / Transparencia

Ley de Partidos Políticos:
La construcción de un consenso

INTERNACIONAL

I N S T I T U T E F O R
DEMOCRACY AND
E L E C T O R A L
A S S I S T A N C E

TRANSPARENCIA

INTERNACIONAL

I N S T I T U T E F O R
DEMOCRACY AND
E L E C T O R A L
A S S I S T A N C E

TRANSPARENCIA

Biblioteca de la Reforma Política
Nº 3

Ley de PartidosPolíticos:
La construcción de un consenso

International IDEA / Transparencia

LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS:
LA CONSTRUCCIÓN DE UN CONSENSO

Biblioteca de la Reforma Política
Nº 3

International IDEA / Transparencia
Ley de Partidos Políticos: La construcción de un consenso.
International Idea, Asociación Civil Transparencia; 2004.—75 p.
(Biblioteca de la Reforma Política, 3)
PARTIDOSPOLÍTICOS; DEMOCRACIA INTERNA;
FINANCIAMIENTO DE PARTIDOS POLÍTICOS; PARTIDOS Y
ACCESO A MEDIOS; INSCRIPCIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS.

Biblioteca de la Reforma Política
Nº 3

© Asociación Civil Transparencia
Av. Belén 389, San Isidro, Lima 27, Perú
Teléfonos: (511) 441-3234, 441-3995, 441-3916
Fax: (511) 221-7265
E-mail: postmast@transparencia.org.pe
© International IDEA
Calle ProlongaciónArenales 452, San Isidro, Lima 27, Perú
Teléfonos: (511) 440-4092, 440-4093
Fax: (511) 440-8200
E-mail: ideaproyectoperu@infonegocio.net.pe
Edición: Percy Medina
Diseño de carátula: Jorge Sánchez
Diagramación: Fabrizio Sotelo
Impresión: Conexión Gráfica
Primera edición: Lima, 2004
Editado por la Asociación Civil Transparencia e International IDEA
ISBN: 9972-9776-4-1
Hecho el depósitolegal: 1501062004-1351

Contenido
I. Introducción
El proceso de construcción de la Ley .................................................. 9
Anexo: Votación de la Ley de Partidos Políticos
en el Pleno del Congreso ................................................................. 21
II. Algunos comentarios sobre la Ley de Partidos Políticos
Introducción.................................................................................. 24
I.
Institucionalidad: Partidos políticos reales ................................ 25
II. Democracia Interna: Partidos altamente
democratizados e inclusivos.................................................... 29
III. Financiamiento: Partidos transparentes
y con acceso equitativo a los medios ........................................ 35
III. Ley dePartidos Políticos (Ley 28094) .................................................. 47

INTERNATIONAL IDEA / TRANSPARENCIA

8

LEY

DE

PARTIDOS POLÍTICOS: LA

CONSTRUCCIÓN DE UN CONSENSO

INTRODUCCIÓN
EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA LEY
Las iniciativas para dotar al Perú de una ley de partidos tienen
larga data 1. Sin embargo, hasta antes del 2001, todas habían
quedado truncas.El retorno de la democracia estimuló un nuevo
debate sobre el tema. Durante el segundo período de sesiones de
la legislatura 2001-2002, la Comisión de Constitución del recién
instalado Congreso, creó el Sub Grupo de Trabajo de Partidos
Políticos que fue presidido por el Congresista Jorge del Castillo.
Este sub grupo tuvo como objetivo el proponer una regulación
sobre los partidos, tomando encuenta las iniciativas legislativas
que para entonces se habían presentado.
Conscientes de ese interés, TRANSPARENCIA e International
IDEA decidieron colaborar con la Comisión de Constitución del
Congreso. Esta contribución fue concebida con el objetivo de
facilitar, desde un rol estrictamente técnico e independiente, un
amplio debate entre políticos y líderes de opinión, expertosnacionales y extranjeros, y ciudadanos de todo el país que
permitiera construir una Ley de Partidos Políticos de consenso.
En febrero de 2002, luego de elaborar un documento que
sistematizaba los proyectos de ley presentados hasta esa fecha2,
TRANPARENCIA e International IDEA convocaron a la primera
Mesa de Partidos Políticos que congregó a representantes de doce

1

Véase: ROJAS SAMANEZ,...