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80112- 2012EE0075254
Bogotá, D.C.,  8 de noviembre de 2012
 
Señor
JOHATHAN STEVEN PIRACÓN
Ejecutivo de Cuenta 
Exprecards C.I. S.A.S. 
Carrera 66 A No. 4 D-75
exprepi@gmail.com
Ciudad 
 
Ref. Contratos Estatales de Mínima Cuantía. Transparencia. Apertura de ofertas. Rechazo de ofertas.  
 
1- SOLICITUD DE CONCEPTO.  
Aplica el ARTICULO 2.2.5 del Decreto 734 de 2012 en los procesosde selección de Mínima Cuantía?
 
Mediante radicado ER0095163 de octubre 2 de 2012 recibimos su consulta, mediante la que solicita:  
“Se viene presentado en algunas Entidades Pública y Público- Privadas del Estado el hecho de que una vez transcurrido la hora del cierre de los procesos de mínima cuantía, se solicita a la administración, oficina jurídica u oficina de contratación encargada dellevar el proceso, haga la apertura de los sobres de los diferentes proponentes y la realización de acta de cierre en presencia de los mismos y sean leídos: el número de proponentes, número de folios, valor de la oferta económica o cualquier otro dato que algún oferente desee saber, para brindar mayor transparencia a los procesos y tener conocimiento de lo que allí se ofrece por cada uno de losproponentes, teniendo en cuenta que el ganador de dichos procesos en primera instancia son aquellos con la propuesta económica más baja y favorable para la entidad y posteriormente a la verificación y el cumplimiento de los requisitos jurídicos y técnicos.  
Se ha invocado el Artículo 2.2.5. del Decreto 734 de 2012, en el parágrafo 5, sin embargo la respuesta obtenida es generalmente que la ley nolos obliga a realizar dicha apertura ni mucho menos dejar conocer lo que ella contenga después de la hora del cierre, “que el Artículo 2.2.5 NO APLICA para los procesos de mínima cuantía o para las Entidades del Estado que son públicas o público-privadas, que las propuestas se abrirán en privado con el comité evaluador o a puerta cerrada mientas los oferentes esperan en otro lugar para saber quienfue el más beneficiado, las evaluaciones serán públicas en el portal único de contratación estatal. (…)  
Esto claramente viola la transparencia de los procesos, pues como ellos mencionan, en privado o a puerta cerrada, se podrían realizar muchos actos indebidos, entre ellos, efectuar cambios en algunas de las propuestas con el objeto de favorecer a algunos proponentes, sin estar afirmando queesto se esté presentando.  
Solicito respetuosamente de parte suya, emitir un concepto referente a si DEBEN o no DEBEN, los responsables de la realización de los procesos de mínima cuantía, realizar la apertura en público de los sobres y dar lectura de datos básicos como: Nombre del oferente, número del NIT, Número de folios, Valor de la oferta económica, esto es con el objetivo de amparar a losproponentes con un documento de la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA y un concepto que nos permite garantizar la transparencia en procesos venideros.  
(2) CON RESPECTO A LA HORA DEL CIERRE.
¿Cuándo se da por cumplida la hora real del cierre?, Ejemplo: OBJETO: CONTRATAR EL SERVICIO DE SUMINISTRO DE X CANTIDAD DE Z ELEMENTOS. FECHA DEL CIERRE: 10 DE DICIEMBRE DE 2015. HORA DE CIERRE: 10:00 Hr. /10:00 AM 
La hora real del cierre ¿es cuando la hora legal de la página web de la Superintendencia de Industria y Comercio http://horaleal.sic.gov.co/ marca las a=10:00:00, b=10:00:01, c=10:01:00 HORAS?  
(3) CON RESPECTO A LOS SOBRES.  
Según el Artículo 2.2.5. del Decreto 734 de 13 de abril de 2012, parágrafo 5, dice: “las propuestas y todos los documentos que las acompañen deben entregarseen sobres cerrados a la entidad”. “La entidad dejará constancia en el acta de cierre de las propuestas que no se entreguen en las condiciones indicadas en el inciso anterior” (Negrilla fuera de texto) – Es decir que ¿EL NO presentar la oferta(s) en sobre(s) debidamente cerrado(s), sería una causal de rechazo? 
(4) CON RESPECTO A LA FOLIACIÓN Y LA OFERTA ECONÓMICA.  
Cuando la propuesta no se...