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INTRODUCCIÓN.
El estado como no es un organismo estático, tiene que cumplir determinados fines, los cuales constituyen su propia justificación. Esto consiste fundamentalmente en la búsqueda del biencomún, en la satisfacción de las aspiraciones e intereses colectivos y permanentes de la comunidad. Para lograr la realización de sus fines, tiene que delegar funciones a otros entes peropertenecientes al Estado.
No obstante, para que éste subsista debe afirmarse, conservarse a sí mismo y vivir en perpetuo dinamismo, con el riesgo de ceder ante otros centros de producción jurídica, política,económica y moral, cuyas normas son siempre posibles y están virtualmente presentes en toda su existencia.
El estado venezolano cuenta con órganos, con personas que lo dirigen y gestionan. Esto es loque constituye en sentido lato, el Poder Público, entendido como el ejercicio de la autoridad por medio de unos hombres para regular la conducta de otros hombres, inspirándose en determinada filosofíaque enhebra su propia legitimidad. La distribución de estos Poderes Públicos traduce esquemas de cooperación humana, es como si se estudiara su anatomía. Su razón de ser reposa frente a la alternativaen que se encuentra el gobernante y el gobernado de elegir aquello que constituye su fidelidad o los deberes y sacrificios, estableciendo la debida proporción entre todos esos aspectos.Concretamente, el proceso de organización del Poder se dirige a la instauración del orden social y al conjunto de situaciones históricas que se han vivido dentro de la colectividad. En Venezuela, como en todaspartes, los Poderes Públicos se expresan mediante instituciones. Su convergencia histórica es producto de la intervención humana, en la medida en que dichas instituciones se han venido perfeccionandopara alcanzar aquellos objetivos que constituyen la felicidad y tienden a perpetuar sus deberes y obligaciones.
De otra parte, la técnica constitucional de la repartición de competencias, envuelve,...