pasaje escolar

ESTABLECE GRATUIDAD EN EL TRANSPORTE DE ESTUDIANTES EN LOCOMOCIÓN
COLECTIVA, BUSES INTERURBANOS, Y OTROS MEDIOS DE TRANSPORTE, Y REGULA EL
PASE ESCOLAR
En los últimos 10 años, hemos visto como cada cierto tiempo surgen diversos problemas y
escándalos vinculados al pase escolar. Durante el año 2001, una fuerte crisis se genero
dada una serie de irregularidades en el otorgamiento yadministración de los pases
escolares por parte del entonces Consejo Superior de Transporte Terrestre, entidad
privada de carácter gremial, la cual incumplió un sin número de compromisos con el
Ministerio de Educación, con el Ministerio de Transportes, y con los principales afectados,
los estudiantes. Fue en esa ocasión en que nos enteramos por la prensa de hechos tan
vergonzosos como los denominados“raspe pases”, que eran verdaderos pases reciclados,
la entrega indiscriminada del pase escolar a quienes no tenían la categoría de estudiantes,
etc. Todo lo cual tras una gran movilización estudiantil llevo al Gobierno de ese entonces
a tomar la determinación de recuperar, para el Estado, la administración y otorgamiento
del pase escolar.
Desde entonces constantes son las criticas y demandas delmundo estudiantil respecto al
pase escolar, así durante el año 2006 la denominada “Revolución Pingüina”, logro, entre
muchas otras cosas, la extensión horaria del pase escolar a los 7 días de la semana y
durante las 24 horas, extensión que el Gobierno se comprometió se haría durante los 365
días del año. Sin embargo esto último nunca se materializó y el Gobierno opto por
restringir el usodel pase escolar durante el periodo de enero y febrero.
Por otra parte, tenemos el caso del transporte interprovincial, que prácticamente es
tierra de nadie, donde muchas veces no se respeta el pase escolar, o simplemente se
establecen discriminaciones odiosas y arbitrarias contra los estudiantes.
Este año, el problema del pase escolar se vuelve a hacer presente con el anuncio de
sectores delgremio microbusero de no aceptar la Tarjeta Nacional Estudiantil (TNE) que
otorga el Ministerio de Educación, através de Junta Nacional de Apoyo Escolar y Becas
(JUNAEB), lo cual mantiene hoy en alerta a los estudiantes frente a una nueva “batalla”
por defender el derecho al pase escolar.
Toda esta serie de irregularidades y anomalías, que vienen manifestándose por más de 10
años, dan cuentade la urgente necesidad de regular por ley, y de manera clara y precisa
el instituto de la tarifa y el pase escolar, como asimismo los sistemas de administración de
este beneficio.
Por otra parte, hay que señalar que la Constitución Política ha establecido la
obligatoriedad y gratuidad de la Educación Media, por lo que resulta coherente,
establecer los medios que permitan acceder a talesderechos y obligaciones.

Actualmente la normativa que regula estas materias está contenida en el Reglamento del
Pase Escolar, establecido mediante el decreto supremo N°20 de 1982, del Ministerio de
Transportes, que dado su tenor y en consideración al sin numero de conflictos producidos
de manera constante y permanente a lo largo de los años, es posible establecer que dicha
norma resultainsuficiente e inadecuada para regular las complejas relaciones jurídicas e
institutos legales que se encuentran en juego, porque no establece el principio jurídico
fundante que establece derechos para los estudiantes en el transporte, que no es otro
que el concepto de carga publica.
Por todo lo dicho, es que proponemos esta moción, que pretende llenar los vacios
normativos existentes, para lo cualconsideramos de gran relevancia dejar asentado que
el principio que conllevan el pase escolar y la tarifa gratuita que proponemos, es una
carga publica para los transportistas que efectúan un servicio público de traslado
colectivo de pasajeros. Esta carga goza de legitimidad jurídica y ética, ya que los
empresarios del transporte desarrollan una actividad de servicio público, y se...