Pasivos mineros
Páginas: 11 (2586 palabras)
Publicado: 23 de noviembre de 2009
1. Introducción
La actividad minera en nuestro país no solo ha traído gran repercusión económica y laboral debido a la gran riqueza existente en nuestro suelo, sino que tal fenómeno, tan antiguo como nuestra nación, fue ampliando o innovando de manera paulatina métodos y tecnología los cuales a la postre supusieron un mayor cause de extracción y beneficios, pero paralelamente laacentuación negativa de impactos cada vez mas recurrentes y nocivos en el medio ambiente. Solo hasta hace algunas décadas viene implementándose una actividad minera moderna y con más responsabilidad, con planes de cierre de minas[1] y estudios de impacto ambiental.
La poca regulación existente hacía más dificultosa esta necesidad de poder evitar o aplacar futuros efectos negativos al medio ambiente ya los individuos que por derecho debían verse protegidos. Sin embargo se han venido implementando diversas leyes que han contribuido a este fin. Respecto de esta adecuación normativa Leturia señala que,
“la falta de preocupación en el cierre de una mina se debía básicamente en que se contaba con regulación al respecto (…). Recién en el año 2003 se reguló el tema y con ello se abordófinalmente todas las etapas de la actividad de una mina”. (Leturia 2008: 130)
Esto ayudó de alguna manera a poder controlar impactos post-actividad minera, sin embargo no se puede obviar el hecho, más que lógico, que eso no aplacaría lo afectado en tantos años de minería e impactos en el medio ambiente.
Toda actividad minera genera un sin número de residuos, que en la mayoría de loscasos se encuentran expuestos y no cuentan con un control ambiental por lo que tanto este como la salud de las personas corren serios riesgos configurándose mas de las veces problemas ambientales pero también con incidencia en la esfera jurídica de las personas que, o bien se encuentran expuestas o ya sufrieron un daño colateral.
A todos estos elementos residuales propios de la actividad quese enmarcan dentro del concepto de pasivos ambientales mineros, debemos relacionarlos más allá de su propia legislación[2] sino desde la perspectiva de la responsabilidad civil ambiental, por cuanto el marco normativo vigente no da luces sobre estas implicancias de manera clara, ya que se debe tener en cuenta en primer lugar, que la norma solo señala el procedimiento para remediar los pasivosmineros existentes que los agentes han producido a lo largo de los años, así estos agentes sean ubicables o no, y en segundo lugar y estrechamente relacionado en lo que concierne a responsabilidad del agente contaminador, debemos señalar que la legislación pertinente a pasivos mineros trata el tema aplicando la regla que el que contamina paga, pero dada la naturaleza de la norma, acá se es responsablepara la remediación de los efectos nocivos causados y no de una indemnización a los posibles afectados, tema que obviamente concierne a la esfera de responsabilidad civil extracontractual propiamente dicho, lo que sin embargo nos lleva al meollo del asunto pues sostenemos que tal sistema no contempla la indemnización en los casos que se afectan bienes o intereses colectivos, los que obviamente serelacionan con los del medio ambiente, ya que se aplica la regla que si no existe un una víctima individualizable no hay el deber de reparar[3], y en el caso de los pasivos ambientales mineros tratamos siempre de impactos a una diversidad de intereses y bienes de comunidades específicas las cuales podrían verse desprotegidas ante la ley por como se trata el tema.
A partir de estos supuestoses que podemos analizar si es que realmente el tratamiento de los pasivos ambientales mineros en cuanto a la responsabilidad de indemnizar puede verse afectado teniendo en cuenta estos hechos.
2. Pasivos Ambientales
1. Conceptos jurídicos según el marco legal
Sujetándonos a lo que señala el artículo 2 de la Ley Nº 28271, los pasivos ambientales son considerados “aquellas...
La actividad minera en nuestro país no solo ha traído gran repercusión económica y laboral debido a la gran riqueza existente en nuestro suelo, sino que tal fenómeno, tan antiguo como nuestra nación, fue ampliando o innovando de manera paulatina métodos y tecnología los cuales a la postre supusieron un mayor cause de extracción y beneficios, pero paralelamente laacentuación negativa de impactos cada vez mas recurrentes y nocivos en el medio ambiente. Solo hasta hace algunas décadas viene implementándose una actividad minera moderna y con más responsabilidad, con planes de cierre de minas[1] y estudios de impacto ambiental.
La poca regulación existente hacía más dificultosa esta necesidad de poder evitar o aplacar futuros efectos negativos al medio ambiente ya los individuos que por derecho debían verse protegidos. Sin embargo se han venido implementando diversas leyes que han contribuido a este fin. Respecto de esta adecuación normativa Leturia señala que,
“la falta de preocupación en el cierre de una mina se debía básicamente en que se contaba con regulación al respecto (…). Recién en el año 2003 se reguló el tema y con ello se abordófinalmente todas las etapas de la actividad de una mina”. (Leturia 2008: 130)
Esto ayudó de alguna manera a poder controlar impactos post-actividad minera, sin embargo no se puede obviar el hecho, más que lógico, que eso no aplacaría lo afectado en tantos años de minería e impactos en el medio ambiente.
Toda actividad minera genera un sin número de residuos, que en la mayoría de loscasos se encuentran expuestos y no cuentan con un control ambiental por lo que tanto este como la salud de las personas corren serios riesgos configurándose mas de las veces problemas ambientales pero también con incidencia en la esfera jurídica de las personas que, o bien se encuentran expuestas o ya sufrieron un daño colateral.
A todos estos elementos residuales propios de la actividad quese enmarcan dentro del concepto de pasivos ambientales mineros, debemos relacionarlos más allá de su propia legislación[2] sino desde la perspectiva de la responsabilidad civil ambiental, por cuanto el marco normativo vigente no da luces sobre estas implicancias de manera clara, ya que se debe tener en cuenta en primer lugar, que la norma solo señala el procedimiento para remediar los pasivosmineros existentes que los agentes han producido a lo largo de los años, así estos agentes sean ubicables o no, y en segundo lugar y estrechamente relacionado en lo que concierne a responsabilidad del agente contaminador, debemos señalar que la legislación pertinente a pasivos mineros trata el tema aplicando la regla que el que contamina paga, pero dada la naturaleza de la norma, acá se es responsablepara la remediación de los efectos nocivos causados y no de una indemnización a los posibles afectados, tema que obviamente concierne a la esfera de responsabilidad civil extracontractual propiamente dicho, lo que sin embargo nos lleva al meollo del asunto pues sostenemos que tal sistema no contempla la indemnización en los casos que se afectan bienes o intereses colectivos, los que obviamente serelacionan con los del medio ambiente, ya que se aplica la regla que si no existe un una víctima individualizable no hay el deber de reparar[3], y en el caso de los pasivos ambientales mineros tratamos siempre de impactos a una diversidad de intereses y bienes de comunidades específicas las cuales podrían verse desprotegidas ante la ley por como se trata el tema.
A partir de estos supuestoses que podemos analizar si es que realmente el tratamiento de los pasivos ambientales mineros en cuanto a la responsabilidad de indemnizar puede verse afectado teniendo en cuenta estos hechos.
2. Pasivos Ambientales
1. Conceptos jurídicos según el marco legal
Sujetándonos a lo que señala el artículo 2 de la Ley Nº 28271, los pasivos ambientales son considerados “aquellas...
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