Pasos para desaduanizar

1. La Dirección General de Aduanas (DGA) es la entidad gubernamental encargada de facilitar y controlar el comercio internacional de la República Dominicana. Entre sus atribuciones está la recaudación de los tributos relacionados con el comercio exterior, el control de la evasión fiscal y del comercio ilícito, así como coadyuvar a fortalecer los mecanismos de seguridad nacional y de protecciónde la salud y el medio ambiente. Hasta 2006, la DGA era una dependencia de la Secretaría de Estado de Hacienda, pero la Ley N° 226-06 le confirió autonomía funcional, presupuestaria, administrativa, técnica y patrimonio propio.
2. En la República Dominicana no existe un registro obligatorio específico para los importadores. Sin embargo, toda empresa o persona física, incluyendo losimportadores, debe tener un Registro Nacional de Contribuyentes (RNC), expedido por la DGII.
3. Para efectuar importaciones se requiere presentar una declaración ante la aduana. En septiembre de 2007 se inició la introducción de la Declaración Única Aduanera (DUA) que sustituirá definitivamente a los antiguos formularios de declaración de importación y único de exportación, una vez que se complete suproceso de aplicación. La DUA permite a los contribuyentes autodeterminar sus obligaciones tributarias aduaneras, remitir la información a la aduana por vía electrónica y realizar los pagos correspondientes de manera electrónica. El nuevo formulario también está destinado a facilitar el control estadístico de las operaciones de comercio exterior y el intercambio de información con otras aduanas.
4.La DUA debe ir acompañada de la factura comercial, los documentos de transporte (conocimiento de embarque si la mercancía es transportada por barco, o guía aérea si lo es por avión), así como de un certificado de origen en el caso de las importaciones preferenciales. Adicionalmente, según el producto de que se trate, debe presentarse un permiso o autorización de importación y los certificadosfitosanitarios y zoosanitarios que correspondan.
5. Un cambio importante desde el anterior examen de la República Dominicana es la eliminación de la factura consular que anteriormente se exigía para aprobar todas las operaciones de importación. Este requisito fue eliminado mediante la Ley N° 226-06 de 21 de junio de 2006.
6. En la República Dominicana no es obligatorio utilizar los servicios deun agente de aduanas para realizar operaciones de comercio exterior; no obstante, alrededor del 80 por ciento de las declaraciones en aduana se efectúa a través de agentes de aduana. La Ley N° 84-05 de mayo de 2005 establece nuevos requisitos para hacer más eficiente el ejercicio de estos agentes.
Las importaciones están sujetas a inspección documental o física según el perfil de riesgo delimportador. En los últimos meses de 2007, la República Dominicana puso en marcha un sistema de análisis de riesgo que entró en operación como programa piloto en dos puertos (Boca Chica y Caucedo), y que se extenderá posteriormente a todas las zonas aduaneras primarias, puertos, aeropuertos y pasos fronterizos. Las autoridades han indicado que la determinación del riesgo fiscal incluye lossiguientes criterios: gravámenes aplicados, valor y origen de la mercancía, aplicación de regímenes aduaneros especiales, y antecedentes del importador, incluyendo el nivel de cumplimiento de sus deberes fiscales. En cuanto al riesgo de seguridad, los parámetros comprenden la peligrosidad de la mercancía, los antecedentes penales del importador y demás operadores, el origen y puerto de procedencia de lamercancía, información financiera y crediticia, y seguridad de la cadena logística.
7. La tasa por servicio aduanero fue introducida por la Ley N° 226-06 que otorgó autonomía a la DGA, con objeto de contribuir al financiamiento de esta institución. La Ley N° 424-06 (que modifica a la Ley N° 226-06), establece que las tasas por servicio aduanero aplicadas por la DGA deben ser específicas, no...