Pastor

DEPARTAMENTO DE BOYACÁ – MUNICIPIOS DE DUITAMA, EL COCUY,
GARAGOA, GUATEQUE, MIRAFLORES, PAIPA, PUERTO BOYACÁ,
RAMIRIQUÍ, SOATÁ, TUNJA Y VILLA DE LEYVA
CONVENIO DE COOPERACIÓN INSTITUCIONAL No. 0519

MEDICIÓN INTEGRAL DE LAS NECESIDADES HABITACIONALES EN EL
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
INFORME FINAL

DIRECCIÓN DEL ESTUDIO:
CENTRO DE ESTUDIOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y EL DESARROLLO
URBANO YREGIONAL, CENAC

AGOSTO DE 2006

Medición integral de las necesidades habitacionales en el departamento de Boyacá.

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MEDICION INTEGRAL DE LAS NECESIDADES HABITACIONALES EN EL
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
INFORME FINAL
I.

ANTECEDENTES

En materia del marco conceptual y normativo que define el conjunto de acciones urbanas y la
gestión habitacional en Colombia, la competencia de lasinstancias territoriales adquiere relevancia
con el proceso de descentralización política, económica y administrativa; y se afianza mediante la
promulgación de la Ley 09 de 1989 y la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997), según la
cual ... El nivel local se reafirma como el responsable directo de las acciones urbanas y en tal
sentido la Ley tiene como una de sus finalidades básicasdesarrollar las competencias en
ordenamiento territorial de municipios y distritos, dejando además establecidas las competencias
generales e interrelaciones de los niveles nacional, departamental y metropolitano. La Ley abre los
espacios requeridos para reconocer el carácter supramunicipal de muchos de los fenómenos
urbanos a la vez que posibilita acciones entre conjuntos de municipios1.
Entérminos generales, el proceso de descentralización aplicado mediante la expedición de diversas
medidas como la elección popular de alcaldes y el fortalecimiento de los fiscos locales, consolidó al
municipio como entidad fundamental del ordenamiento territorial posibilitando la inserción de la
ciudad dentro del contexto de globalización en el que se desenvuelven los procesos de desarrollo de
laeconomía en los ámbitos nacional y local.
La Ley de Reforma Urbana, orientada entre otros aspectos a moderar los efectos generados por una
inexistente tradición de gestión de suelo urbano, planteó como objetivos:
•

•

•

El establecimiento de los mecanismos que permitieran al municipio promover, en ejercicio de
su autonomía, el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional delsuelo y la
ejecución de acciones urbanísticas eficientes
Promover la “armoniosa” concurrencia de las entidades territoriales y de la Nación en el
cumplimiento de las obligaciones constitucionales que prescribe al Estado regular el ejercicio
de la función social de la propiedad, garantizar la prestación de los servicios públicos
domiciliarios y el derecho a la vivienda, velar por la creacióny la defensa del espacio público
urbano, así como por la protección del medio ambiente
Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales en las cuales confluyan en forma
coordinada la iniciativa, la organización y la gestión municipales con la política urbana
nacional, así como con los esfuerzos y recursos de las entidades encargadas del desarrollo de
dicha política

El efectogenerado con la aplicación de las herramientas que ofrecía la Ley de Reforma Urbana, Ley
09 de 1989, se vio limitado a consecuencia de los resultados derivados del crecimiento excesivo de
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Presentación general Ley de Desarrollo Territorial. La política urbana del salto social. Ministerio de
Desarrollo Económico. 1997________________________________________________________________________________________
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
CENAC

Medición integral de las necesidades habitacionales en el departamento de Boyacá.

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los precios del suelo: población urbana excluida de la posibilidad de adquirir vivienda comercial,
crecimiento desordenado de las ciudades y consecuente sobrecosto en términos de dotación de
infraestructura urbana básica, intensificación de los procesos de...