Pautas para la Identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública a nivel de perfil

Índice
Presentación…………………………………………………………………………………………………….….. 3
Introducción………………………………………………………………………………………………….……… 4
Módulo 1: Aspectos generales 7
1.1 Nombre del proyecto………………………………………………………………………….….……… 8
1.2 Unidad formuladora y unidad ejecutora…………………………………………….…………. 9
1.3 Síntesis del diagnóstico de los involucrados…………………………………….…………… 10
Modulo 2: Identificación de proyectos deinversión pública a nivel
Perfil 15
2.1 Marco de referencia…………………………………………………………………….…………..….… 1 6
2.2 Diagnóstico de la situación actual…………………………………………….…………………… 18
2.3 Definición del problema: Causas y efectos……………………………….………..……….. 30
2.4 Objetivo del proyecto: Medios y fines……………………………………….…….…………… 40
2.5 Alternativas de solución…………………………………………………………….………………….. 46
Módulo 3:Formulación de proyectos de inversión pública a nivel Perfil 5 6
3.1 Horizonte de evaluación…………………………………………………………………………….…. 57
3.2 Análisis de la demanda…………………………………………………………………………………. 60
3.3 Análisis de la oferta………………………………………………………………………………..…….. 64
3.4 Balance oferta - demanda……………………………………………………………….………….… 66
3.5 Planteamiento técnico de las alternativas…………………………………….……………… 68
3.6 Cronograma deactividades..………………………………………………………….…………….. 76
3.7 Costos……………………………………………………………………………………………..……………… 77
Módulo 4: Evaluación de proyectos de inversión pública a nivel Perfil 88
4.1 Evaluación social…………………………………………………………………………………….……… 8 9
4.2 Análisis de sensibilidad………………………………………………………………………………….. 118
4.3 Análisis de sostenibilidad………………………………………………………………………………. 122
4.4 Evaluación delimpacto ambiental…………………………………………………….…………… 127
4.5 Organización y gestión……………………………………………………………………….…….…… 132
4.6 Plan de implementación………………………………………………………………………….…….. 133
4.7 Selección de alternativa……………………………………………………………………….………… 136
4.8 Matriz de marco lógico…………………………………………………………………….……………. 136
Presentación
El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General deProgramación Multianual del Sector Público y gracias a la cooperación del
Proyecto USAID/Perú Pro Descentralización y de la Cooperación Alemana -
GIZ, presenta al sector público y a la comunidad en general, las Pautas para la
Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión
Pública a nivel de Perfil.
El objetivo de la pautas es brindar información de manera sencilla yágil, en
relación con la elaboración de un Perfil de un Proyecto de Inversión Pública. El
Perfil es el estudio con que se inicia el Ciclo del Proyecto, siendo obligatorio
para todos los proyectos.
Toda iniciativa de inversión debe ser analizada, para que se seleccione la mejor
alternativa de solución a un problema determinado y se demuestre que es
rentable socialmente. En este sentido, esnecesario que todos los involucrados
en el manejo de los recursos públicos, conozcan en qué consiste el estudio en
mención y los beneficios de efectuar el análisis técnico de un proyecto de
inversión pública, que sustente la toma de decisiones.
A través de este instrumento metodológico, se introduce los ajustes a la Guía
General para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos deInversión Pública a nivel de Perfil, armonizándola con los contenidos mínimos
vigentes para la elaboración de un estudio de preinversión a nivel de Perfil
(Anexo SNIP 5A) e incorporando otros temas.
Considerando que en los últimos años, los sismos, las lluvias intensas, los
deslizamientos, han ocasionado daños a la infraestructura pública y
consiguientemente la interrupción de servicios, estaspautas orientan la
incorporación de la gestión de riesgos de desastres en los proyectos, a fin de
contribuir con la sostenibilidad de las inversiones.
Por ello, esperamos que el documento facilite el entendimiento de los temas
que se tienen que analizar en el estudio, así como de la información necesaria
para mejorar el sustento en la toma de decisiones respecto a un proyecto de
inversión...